НПП «Атамекен» озвучила несколько приоритетных мер для развития предпринимательства в Казахстане. Именно эти шаги палата считает наиболее актуальными для поддержки предпринимателей в Казахстане. Однако, по мнению самих бизнесменов, НПП «Атамекен» и правительству стоило бы обратить внимание на другие, более животрепещущие проблемы казахстанского бизнеса.
На заседании Правительства 9 сентября президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал ряд поручений кабмину. Одним из приоритетов должны стать стимулирование массового предпринимательства и обеспечение занятости. В связи с этим НПП «Атамекен» предлагает несколько шагов развития бизнеса в стране.
Первым шагом должно стать развитие микрокредитования. На сегодняшний день заем отечественные бизнесмены могут привлечь в рамках «Дорожной карты бизнеса-2020», «Дорожной карты занятости-2020» и от НУХ «КазАгро».
В Палате считают, что при попытке займа денежных средств предприниматели сталкиваются с проблемами предоставления залога и большого количества требуемых документов. Также в НПП отметили, что охват сельских местностей микрокредитными организациями остается низким.
Однако министр здравоохранения и социального развития РК Тамара Дуйсенова заявила, что в нынешнем году объем денежных средств, предоставленных в виде кредита предпринимателям, вырос в 3 раза по сравнению с прошлогодними показателями.
«Мы в текущем году поменяли схемы, чтобы люди могли получить больший размер кредита. Для стимуляции малого бизнеса размер займа увеличен с 3 до 6 млн тенге. Именно поэтому увеличен и общий объем выделенных средств до 30,8 млрд тенге», – заявила министр.
Тамара Дуйсенова добавила, что из озвученных 30,8 млрд тенге 10 выделены на проект, реализуемый совместно с Министерством сельского хозяйства РК. Данный проект подразумевает стимулирование развития сельского хозяйства, и микрокредиты по нему выдаются в сельских регионах.
Вторым шагом является массовое обучение населения основам бизнеса. В «Атамекене» считают, что нынешние программы обучения слишком краткосрочны (их продолжительность составляет 2–5 дней). Палата предлагает внедрить собственные программы «Bastau Бизнес» и «Bastau Кәсіп» в «Дорожную карту бизнеса-2020» и Дорожную карту занятости-2020» соответственно.
Директор ТОО BRB Invest Галим Хусаинов считает, что учить людей бизнесу не имеет смысла, ведь они все равно будут делать то, что умеют. «В данном случае лучше проводить тренинги по механизмам государственной поддержки, налогообложению и различным правовым вопросам, чтобы у населения была информация как начать и расширить бизнес».
Следующей проблемой, по мнению НПП, является отсутствие у сельхоз товаропроизводителей доступа к дешевым длинным деньгам. Для решения «Атамекен» предлагает определить приоритет микрокредитования личных подсобных хозяйств населения, объединенных в кооперативы, а также внедрить льготное кредитование через НУХ «КазАгро».
Вице-министр сельского хозяйства РК Кайрат Айтуганов заявил, что ведомством разработан ряд мероприятий по обеспечению занятости населения и раскрытию полного потенциала личных подсобных хозяйств. «Разработаны программы кредитования для создания сети пунктов по приему молока, а также условия финансирования для создания и развития сельскохозяйственных кооперативов. Все это позволит повысить уровень продовольственной независимости страны».
В свою очередь казахстанские предприниматели сходятся во мнении, что за сельским хозяйством нужен четкий надзор по двум причинам: во-первых, товаропроизводителей сложно заставить объединиться, так как у сельхозкооперативов размытые цели и задачи, а во-вторых, участились случаи, когда деньги, выделяемые предпринимателям, уходят не по назначению.
Четвертым вызовом, по мнению Палаты, является увеличение конкурентоспособности отечественных производителей. По данным «Атамекена» ежегодный объем потребления товаров повседневного спроса (одежда, обувь, продукты питания) составляет порядка 2 трлн тенге. При этом продукты казахстанских производителей занимают долю лишь 30%. Вместе с тем, общий объем госзакупок и закупок квазигосударственного сектора составляет почти 10 трлн тенге, и лишь половина закупаемых товаров являются отечественными.
НПП «Атамекен» предлагает создать комиссию по увеличению местного содержания за счет заключения долгосрочных договоров. Такое ведомство, по задумке Палаты, могло бы работать на базе «Национального агентства по развитию местного содержания NADLoC» под доверительным управлением НПП «Атамекен».
Галим Хусаинов считает, что это противоречит нормам ВТО по поддержке местного содержания за счет госзаказа. «Сомневаюсь, что данная мера сработает. Такие ходы уменьшают конкуренцию и не стимулируют предпринимателей. Данная мера может дать краткосрочный эффект, но в долгосрочной перспективе будет нести отрицательный характер».
В свою очередь АО «Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoC» представили Центр субконтрактации и промышленной кооперации. По мнению председателя правления NADLoC Кайрата Бектургенева, такой проект позволит создать сеть казахстанских производителей.
«Каждое государство может проводить соответствующую политику (поддержка отечественных производителей). Самое главное здесь, чтобы оно не нарушало международных обязательств, которые Казахстан на себя взял. И в рамках ЕЭС и ВТО этот инструмент не вступает в противоречие со взятыми обязательствами.
Объясню почему. Субконтрактация и промышленная кооперация предусмотрены в рамках реализации Договора о создании ЕЭС. Так, согласно решению №9 (от 8 сентября 2015 года) Евразийского межправительственного совета государства-члены формируют на национальном уровне Евразийскую сеть промышленной кооперации и субконтрактации. По ВТО мы связывались с АО «Центр развития торговой политики», где нас заверили в отсутствии противоречий», – заявил Кайрат Бектургенев.
Пятым шагом НПП «Атамекен» выделяет экспортоориентированность малого и среднего предпринимательства (МСП). В развитых странах вклад МСП в экспорт страны в десятки раз превышает показатели казахстанских бизнесменов. В Палате объясняют это тем, что большинство отечественных предпринимателей заняты в сфере торговли, а в передовых странах – производством.
В связи с этим «Атамекен» предлагает разработать стратегию продвижения экспорта. Такой ход подразумевает составление пула организаций, которые имеют потенциал для экспорта, а также проведение различных выставок и презентаций казахстанской продукции за границей. Если таких предприятий в стране мало, то предлагается взрастить их самостоятельно.
Галим Хусаинов считает, что такой шаг не даст нужных результатов. «В данной ситуации нужно просто устранить барьеры для экспорта, которые государство само и создало. Нужно устранить бюрократию в таможенных органах, решить вопрос с транспортной полицией и КТЖ, а также упростить механизм возврата НДС».
Очередным шагом предлагается дерегулирование контрольно-надзорных функций госорганов. На сегодняшний день контрольно-надзорные функции в стране осуществляет 61 ведомство, а в отношении предпринимателей действует более 18 тыс. требований в различных проверочных листах. И это помимо 8000 санитарных норм. В НПП считают, что все это говорит о тотальности госконтроля.
«Атамекен» предлагает сократить требования, предъявляемые к бизнесменам, провести разграничение государственного контроля и передать часть контрольных функций в конкурентную среду.
Глава Казахстанской ассоциации телерадиовещателей Бейбит Алибеков сообщил, что успешные бизнесмены не пользуются господдержкой. «Успешные представители МСБ не хотят обращаться в госорганы, потому что это влечет после себя большое количество всевозможных проверок со стороны различных ведомств. Это стопорит деловую активность. Самая эффективная поддержка от государства – это когда вы можете пойти со своим достойным проектом, если у вас есть деньги, в акимат и в рамках ГЧП реализовать свой проект».
Бизнесмены, опрошенные «Къ», отметили и отечественное налогообложение. Как заявляет Байбита Алибекова, налоговая ставка в стране низка, сравнительно с другими странами ближнего и дальнего зарубежья. «Причем, налоговое законодательство очень понятное. На мой взгляд, это немаловажный фактор», – добавила собеседник «Къ».
СПРАВКА
Бизнес-класс
По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК на 1 сентября нынешнего года в Казахстане значится порядка 373 тыс. субъектов МСБ, из них 233 тыс. действующих и 4,8 тыс. находятся в процессе ликвидации. Для сравнения, по ситуации на 1 января 2014 года в Казахстане насчитывалось 336 тыс. представителей МСБ, из них 180 тыс. активных и 4,6 тыс. находились в процессе ликвидации.
