Менеджер проектов ПРООН в области сохранения биоразнообразия, экосистем и зеленой экономики Талгат Кертешев считает, что Казахстану не удастся добиться значительных успехов в борьбе с браконьерством без помощи населения, которое в этом должно быть заинтересовано материально.
Представитель ПРООН напомнил, что на территории республики, помимо особо охраняемых заповедников и национальных природных парков, функционирует порядка 700 охотничьих хозяйств. Они являются по сути своей "бизнес-хозяйствами", взявшими на долгосрочное пользование определенные территории и управляющими на них животным миром согласно действующему законодательству.
"Все эти территории управляются на основе межхозяйственного охотоустройства и внутрихозяйственного охотоустройства, все это регламентируется техническим документом, где написано, сколько гектаров должно иметь данное охотничье хозяйство", — отметил г-н Кертешев во время онлайн-конференции на портале BNews. При этом, по его данным, более половины из этих 700 охотхозяйств занимают площадь от 100 тысяч до 1 миллиона гектаров.
"То есть это большие территории, которые охраняются ограниченным числом инспекторов — и здесь возникает проблема: как эффективно мы охраняем ту живность, которая там обитает? На одного инспектора приходится 30 тысяч гектаров – это очень большая территория, — заметил менеджер проектов ПРООН. — На данном этапе необходимо пересмотреть и заново составить межхозяйственное охотоустройство для того, чтобы правильно запланировать территории охотничьих хозяйств", — добавил он, имея в виду необходимость нормативного закрепления за одним инспектором меньшей территории.
Одновременно, заметил эксперт, из охраны животного мира в Казахстане совершенно выпали "местные сообщества", то есть население территорий, на которых располагаются охотхозяйства, хотя во всем мире практикуется метод соуправления такими хозяйствами со стороны бизнес-структур и местных жителей. К тому же, по мнению г-на Кертешева, привлечение местного населения к борьбе с браконьерами поможет частично разрешить вышеупомянутую проблему большой территории, закрепленной за одним инспектором, но при одном условии: помощь населения будет оплачиваться.
"Это все оплачивается во всем мире, а у нас сегодня инспекторы и местное население не заинтересованы в эффективной охране животного мира, их вклад нужно оценивать — и за это выплачивать определенные суммы, — сказал он. — Вместо недостающих инспекторов можно привлекать местных жителей, тем более, что они все знают своих браконьеров. В этом плане нам нужно создать нормативно-правовую базу — и как можно скорее привлечь население", — подчеркнул представитель ПРООН.
Он также отметил, что в Казахстане на настоящий момент нет четко регламентированного плана управления территориями для охотничьих хозяйств.
"То есть фактически в Казахстане отсутствуют инструменты правильного менеджмента", — констатировал эксперт. Третьей проблемой, по его словам, является то, что учет животных на таких территориях ведут "инспектора, которые имеют десятиклассное образование", то есть в Казахстане никто не занимается обучением инспекторов на уровне колледжей и уж тем более — вузов. Между тем, работа инспектора подразумевает владение определенными теоретическими и практическими знаниями о типах млекопитающих и экосистем, которых этот инспектор охраняет и на территории которых он работает.
"Вот поэтому у нас учет численности животных вызывает недоверие", — констатировал эксперт. По его словам, ПРООН реализовало в Казахстане пилотный проект по сохранению животного мира, в рамках которого разработаны внутрихозяйственное устройство и менеджмент – план для хозяйств, которые могли бы лечь в основу соответствующих нормативно-правовых документов республики.
