Институт банкротства физлиц может появиться в 2021 году в Казахстане
Министерство финансов завершает разработку проекта закона «О восстановлении платежеспособности граждан». Как сообщил вице-министр финансов Канат Баедилов, до 20 апреля законопроект должен быть представлен на рассмотрение в правительство, и на рассмотрение парламента — в июне 2018 года. Срок введения закона в действие предполагается с 1 января 2021 года.
«Целью законопроекта является эффективное решение вопросов регулирования долгов физлиц. Актуальность разработки законопроекта подтверждается статистическими данными об имеющейся кредиторской задолженности граждан. Основная кредиторская задолженность приходится на банковские займы. Если говорить о количестве, то в среднем порядка 1 млн граждан имеют просроченную задолженность по банковским займам либо имеют налоговую задолженность, либо в отношении них имеются неисполненные исполнительные листы», — рассказал Баедилов в ходе заседания совета по экономической политике при фракции «Нур Отан» в мажилисе парламента.
По его словам, проектом закона предусмотрены критерии, при соответствии которым физическое лицо вправе обратиться в уполномоченный орган для открытия процесса. «Основным критерием является тест на неплатежеспособность. То есть долг гражданина на дату подачи заявления должен превышать суммарный размер его активов, а обязательства не исполняются им свыше трех месяцев. Если должник имеет долг по банковскому займу, то до открытия процедуры он обязан обратиться в банк о пересмотре условий его кредитования. Иными словами, для того, чтобы применить процесс восстановления гражданину необходимо понимать, превышает ли его сумма просроченной задолженности стоимость имеющихся у него активов», — пояснил вице-министр.
Процесс восстановления платежеспособности состоит из процедуры восстановления платежеспособности на основе плана и процедуры реализации имущества физического лица — должника на основании решения суда. «Процедура восстановления платежеспособности на основе плана — это договоренность должника с кредиторами о выплате долгов в течение пяти лет. План составляется финансовым администратором с учетом мнения должника и кредитора. Для его составления проектом закона отводится три месяца. План может быть составлен, если должник имеет регулярный доход. Кредиторы обязаны предложить отсрочку или рассрочку выплаты долга, списание пени и штрафов, прощение части долга и прочие меры. Процедура реализации имущества применяется при отсутствии у должника регулярного дохода либо недостижения согласия должника и кредитора по условиям плана, либо неисполнение должником плана», — объяснил Баедилов.
Предлагается установить, что имущество физлица должника реализуется на торгах. Вырученные от продажи средства распределяются между кредиторами согласно очередности. Оставшиеся долги списываются по решению суда за исключением задолженности по алиментам, по возмещению ущерба причиненного жизни и здоровью человека.
«Проектом закона предусмотрены определенные обстоятельства, которые препятствуют освобождению гражданина от долгов. К примеру, предоставление должником ложной информации об имуществе, сокрытие имущества, информации о нем, воспрепятствование его получению и другие. При наличии одного из таких обстоятельств должник, лишившись имущества, будет оставаться должен своим кредиторам, которые вправе продолжить требовать с него возмещения в порядке, установленном гражданским законодательством. Полагаем, что указанные последствия будут выступать сдерживающим механизмом для должника, желающего списать свои долги», — подчеркнул вице-министр финансов.
При этом для человека, прошедшего процедуру восстановления платежеспособности, будет установлен ряд ограничений. В частности, в течение трех лет он получать кредиты в банках второго уровня; выступать в качестве гаранта, созаемщика, залогодателя; регистрироваться в качестве ИП и открывать крестьянские хозяйства; осуществлять деятельность администратора, медиатора, нотариуса, оценщика, адвоката, аудитора и частного судебного исполнителя. Наряду с этим уголовный кодекс будет дополнен положениями, предусматривающими ответственность за фиктивное обращение гражданина с заявлением о восстановлении своей платежеспособности для ухода от ответственности по своим обязательствам перед кредиторами.
«По данным экспертов Всемирного банка, в странах, где вводилась процедура банкротства физлиц, количество поданых заявлений в первый год ее введения было незначительным по отношению к общему количеству населения. К примеру, в России в течение 2015 года подано всего лишь 32 тыс заявлений, в Латвии всего 5 заявлений, в Эстонии 304, в Литве 156. Исходя из среднеарифметического показателя удельного веса по указанным странам, можно предположить, что в первый год к нам обратится около 2 тысяч граждан. Но это только гипотетический прогноз», — подчеркнул Баедилов.
