Одними из основных пунктов Послания президента РК «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» являются два момента: усовершенствование условий ведения бизнеса и развитие агропромышленного сектора страны. Вместе с тем, задачи по модернизации экономики ставятся не первый год. И очевидно, что держать их постоянно на контроле, добиваясь высоких результатов, необходимо не только для вывода на экспорт собственной продукции «made in Kazakhstan» или привлечения иностранных инвестиций, но и в целом для улучшения жизни рядового потребителя.
Когда глава государства выступает с Посланием, адресованным народу своей страны, всегда возникают два вопроса: какие изменения нас ожидают и на кого они ориентированы? В своем обращении от 5 октября 2018 года Нурсултан Назарбаев сделал ставку на простых граждан своей страны. Озвученное им обращение так и называется: «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни». В этой связи, в документе очень много внимания уделяется самым актуальным на сегодняшний день вопросам, включающим повышение уровня доходов населения, финансовое обеспечение, качество социальных услуг, медицины, образования, жилье, комфортную среду обитания и безопасность. Все это тесно взаимосвязано с другими аспектами казахстанской экономики, в том числе укрепление агропромышленного сектора, улучшение развития бизнес среды и инвестклимата.
Экспорт в приоритете
Стоит отметить, что системные реформы, направленные на улучшение бизнес-климата, совершенствование контрольно-надзорных функций, устранения административных барьеров, сокращения разрешительной системы и снижение операционных издержек бизнеса, проводятся в Казахстане не первый год. Но на этот раз президент рекомендовал правительству сфокусироваться на поддержке экспортеров в обрабатывающем секторе.
«Наша торговая политика должна перестать быть инертной.Необходимо придать ей энергичный характер с целью эффективного продвижения наших товаров на региональных и мировых рынках.Одновременно нужно помогать нашим предприятиям осваивать широкую номенклатуру товаров народного потребления, развивать так называемую «экономику простых вещей». Это важно не только для реализации экспортного потенциала, но и насыщения внутреннего рынка отечественными товарами», — подчеркнул президент страны и поставил перед правительством ряд задач, необходимых для развития отечественного предпринимательства, повышения конкурентоспособности и экспортоориентированности казахстанских товаропроизводителей.
Между тем, согласно анализу energyprom.kz экспортно-импортного потенциала РК на май 2018 года, внешнеторговый товарооборот РК увеличился год-к-году на 24,3%, до $21 млрд по итогам I квартала текущего года. Основной рост внешней торговли обеспечен экспортной экспансией: объемы товаров, поставленных Казахстаном на внешние рынки, увеличились за год сразу на 27%, до $13,8 млрд.
При этом, почти 42,9% товарооборота РК пришлось на страны Европы. Примечательно и то, что если экспортирует РК преимущественно в Европу (59,1% от экспортных объемов, и 55,2% — непосредственно в Европейский Союз), то импорт в основном осуществляется из стран СНГ (43,9%), точнее — стран-партнеров по ЕАЭС (39,4%).
В тоже время, анализ данных Комитета по статистике МНЭ РК показывает, что в тройку главных импортеров Казахстана в основном входят Россия, Китай и Германия.Согласно статданным, товарооборот Казахстана в декабре 2017 года составил $8,02 млрд, в том числе импорт — $2,8 млрд (34,9 %), экспорт – $5,22 млрд (65,1%).
Только за январь-декабрь 2017 года Казахстан импортировал из Китая товаров на сумму $4,69 млрд, экспортировал в Китай — на сумму $5,8 млрд. Импорт из Германии в РК составил в ноябре 2017 года $122,3 млн. Импорт из России в ноябре 2017 года составил $1,125 млрд. В страны Евразийского экономического союза, включая: Армению, Беларусь, Кыргызстан и РФ в период за январь-сентябрь 2018 года было экспортировано товаров на сумму свыше $4,34 млрд, импортировано – более $9,63 млрд.
Анализ данных по статистике импорта показывает, что в декабре 2017 года наибольшим спросом в Казахстане пользовалась товарная группа «Машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование» — 27,3% от общего количества импортируемых товаров. Группа «Минеральные продукты» занимает вторую позицию по списку– 12,8%. На третьем месте категория «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» — 10,4%. А вот группа «Первичные продукты; продукты в форме гранул или порошка» оказалась на 4 месте, составив 10% от общего количества импортируемых товаров.
Основой экспорта Казахстана является товарная группа «Минеральные продукты», она занимает 70,5 % от общего объема экспорта РК за декабрь 2017 г.Главным экспортируемым товаром Республики Казахстан является товарная группа «Минеральные продукты», которая занимает 65,4% от общего объема экспорта Казахстана за ноябрь 2017 г. Группа «Первичные продукты; продукты в форме гранул или порошка» с долей 15,6% в экспорте РК занимает 2 место.
«Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» с показателем 9,2% на 3-й позиции списка самых популярных товаров, которые вывозятся из Казахстана.
В помощь бизнесу
«Поручаю Правительству направить дополнительно 500 млрд тенге на поддержку обрабатывающей промышленности и несырьевого экспорта в течение следующих 3 лет.
Нацбанку для решения задачи доступного кредитования приоритетных проектов поручаю предоставить долгосрочную тенговую ликвидность в размере не менее 600 млрд тенге.
Правительству совместно с Нацбанком нужно обеспечить строгий контроль за целевым использованием данных средств. Для реализации крупных, прорывных проектов следует рассмотреть вопрос создания Фонда прямых инвестиций в несырьевой сектор, который будет осуществлять свою деятельность на принципе соинвестирования с иностранными инвесторами», -подчеркнул в своем выступлении Нурсултан Назарбаев.
Для осуществления поставленных задач глава государства вновь обратил внимание на необходимость защитить бизнес от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования, а Комитету финансового мониторинга вплотную заняться борьбой с теневым бизнесом. В этой связи он поручил правительству с 1 января 2019 года: поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тысяч МРП с увеличением штрафов, а также приступить к проведению налоговой амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты основной суммы налога.
К слову, согласно данным Комитета по статистике МНЭ РК, в Казахстане зарегистрировано более 1,2 млн субъектов МСП. По состоянию на 1 ноября 2018 года количество действующих субъектов МСП по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 6,3%. В общем количестве субъектов МСП доля индивидуальных предпринимателей составила 65,6%, юридических лиц малого предпринимательства – 18,5%, крестьянских или фермерских хозяйств – 15,7%, юридических лиц среднего предпринимательства 0,2%.
По количеству действующих субъектов МСП в ноябре 2018 года лидирует г. Алматы — 174 643 компаний. Второе место занимает – г. Астана — 119 052, на третьем месте расположилась Туркестанская область — 124 895.
Ставка на прозрачность
По словам министра национальной экономики РК Тимура Сулейменова, в рамках развития МСБ будут дополнительно предусмотрены 30 млрд тенге ежегодно для реализации Государственной программы «Дорожная карта бизнеса-2020».
«На сегодня уже сформирован новый пул из 4 тыс. проектов. Субсидии будут предоставляться напрямую через оператора ФРП «Даму».Поддержка новых проектов позволит дополнительно создать порядка 22 тыс. рабочих мест и произвести продукцию на 3 трлн тенге», — уточнил министр, выступая на заседании правительства, посвященному обсуждению планов реализации поставленных главой государства задач.
Что касается пунктов по теневому обороту и «налоговой амнистии», то здесь, как отметил г-н Сулейменов, для решения первого вопроса МНЭ РК подготовлен ряд поправок по неучету безналичных платежей, использованию ERP-систем и «кэшбеков»; во втором –уже до конца года необходимые изменения будут учтены в рамках законопроекта по развитию бизнес-среды и регулирования торговой деятельности.
Стоит отметить, что еще с апреля 2018 года Миннацэкономики РК ввело институт профилактического контроля, позволяющий заменить выборочные проверки. Как заметил в тот момент вице-министр национальной экономики РК Серик Жумангарин, предпринимателей перестанут штрафовать за нарушения, а лишь будут информировать о них и рекомендовать исправить.
Говоря о выборочных проверках, он пояснил: «…Это была очень серьезная нагрузка на бизнес – тебя начинают проверять, находят недостатки и начинают штрафовать. Сейчас такого нет. Мы вводим институт профилактического контроля и выборочные проверки отменяем. Приходишь к бизнесмену, находишь недостатки, информируешь его об этом, даешь время исправить, а он потом уведомляет о проведенной работе. Теперь нарушения есть, а наказаний нет. Без нарушений в реальной жизни работать достаточно тяжело, мы это понимаем, но, тем не менее, нужно стандарты соблюдать – даем время, чтобы исправить».
Стоит отметить, что правительство на протяжении нескольких лет целенаправленно движется в сторону облегчения условий для МСБ. Так, к примеру в прошлом году, в процессе формирования налогового аудита Министерством финансов РК был пересмотрен порядок назначения и проведения проверок. В результате за 12 месяцев 2017 года практически в половину сокращено количество налоговых и таможенных проверок. Если в 2016 году провели 77 860 проверок, то в 2017 году проведено лишь 42 873 проверок, что меньше на 45%.
Тридцадка лидеров
В октябре 2018 года Казахстан впервые вошел в число 30 лидеров в рейтинге «Ведение бизнеса» Всемирного банка. Годом ранее РК занимала 36-место. Но проведя реформы по трем направлениям: регистрация предприятий, международная торговля и обеспечение исполнения контрактов, наша страна поднялась сразу на 8 пунктов, заняв 28-е место.
По показателю «расстояния до границы» – одному из основных индикаторов, который измеряет насколько близко находится страна от передовых мировых практик в сфере регулирования – позиция Казахстана улучшилась с 77,16 в рейтинге 2018 года до 77,89 в 2019 году. Как отмечают эксперты ВБ — это значит, что за прошедший год в Казахстане улучшились условия регулирования предприятий в абсолютном выражении и что страна сокращает расстояние до передовых практик мира.
«Налицо устойчивая и ясная приверженность Казахстана улучшению делового климата в стране. Правительство закладывает очень прочную базу для развития частного сектора, и улучшения экономического роста и благосостояния страны. Теперь, когда страна входит в тридцатку ведущих стран по показателям легкости ведения бизнеса, потребуются еще более смелые реформы, чтобы продолжить прогресс в этом направлении», – говорит постоянный представитель ВБ в РК Фрэнсис Ато Браун.
В самом докладе отмечено, что в 2017-2018 годах в Казахстане внедрены существенные улучшения в следующих сферах:облегчена процедура регистрации предприятий за счет сокращения времени постановки на учет по налогу на добавленную стоимость; упрощен процесс международной торговли благодаря внедрению системы электронного таможенного декларирования и упрощен порядок обеспечения исполнения контрактов благодаря предоставлению доступа общественности к судебным решениям по коммерческим делам, вынесенным на всех уровнях, и публикации отчетов о показателях эффективности местных коммерческих судов.
Агро в переработке
В целях реализации поручения главы государства по развитию экспортоориентированной продукции, правительство большое внимание уделяет и аграрному сектору страны. для этого в текущем году разработана программа развития сельскохозяйственной отрасли на 2018–2022 гг. Поэтапно происходит увеличение среднегодовой мощности перерабатывающих предприятий. К примеру, как отмечает аким ВКО Даниал Ахметов, в области с 2019 года начнут реализовываться проекты по мясопереработке с доведением объемов к 2021 г. до 51 тыс. т. По развитию транспортно-логистического комплекса начата реконструкция аэропорта Семея, в 2019 г. начнется реконструкция аэропорта Усть-Каменогорска и Урджара.
А по словам главы РПП Павлодарской области Серика Байсеитова, положительные результаты дает инициированный палатой проект «Бастау Бизнес» в рамках реализации Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства по обучению предпринимательским навыкам и повышение финансовой активности сельского населения.
«За прошлый год по проекту «Бастау Бизнес» прошло обучение 937 сельчан, которыми было защищено перед областной комиссией 356 бизнес-проекта на общую сумму 1 250,9 млн тенге. Из них профинансировано 128 проектов на общую сумму 438,9 млн тенге. В текущем году обучение по проекту «Бастау Бизнес» будет продолжено, уже в 10 районах нашей области,- говорит г-н Байсеитов. — По предложению фермеров темы семинаров были расширены. Обучение прошло по 12 направлениям. К традиционным темам животноводства и растениеводства добавили пчеловодство, птицеводство и основы сельскохозяйственной кооперации. Пройдя обучение, сельхозпроизводители внедряют полученные знания на практике, развивают производство».
Согласно задаче поставленной президентом страны, правительству необходимо в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса.
«Основная задача – увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году. Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну», — подчеркнул Нурсултан Назарбаев.
По словам заместителя премьер-министра РК – министра сельского хозяйства РК Умирзака Шукеева, кабмином уже начата работа по реализации поручений главы государства по увеличению производительности труда и экспорта переработанной продукции в 2,5 раза. Так, в рамках актуализированной Государственной программы развития агропромышленного комплекса будут приняты меры, необходимые для повышения конкурентоспособности отрасли и ее технологического переоснащения. На эти цели будут дополнительно выделены не менее 100 млрд тенге ежегодно, что позволит в полной мере реализовать поставленные перед АПК задачи.
Теперь лишь вопрос в том, как эффективно использовать эти деньги. Вместе с тем, определенные шаги в этом направлении уже были предприняты. К примеру профильным ведомством были разработаны законодательные акты, предусматривающие новые финансовые инструменты. Это — внедрение аграрных расписок, совершенствование агрострахования, а также развитие системы кредитных товариществ.
«По поручению главы государства законопроект планируется принять уже до конца года», — говорит г-н Шукеев.
В планах подконтрольного ему министерства, проведение работы по изменению системы субсидирования. Неэффективные субсидии будут сокращены. Оставшиеся будут максимально упрощены и до конца года полностью автоматизированы. По итогам реформирования из 54 видов субсидий останется 34.
«Начата реформирование аграрной науки и образования, настройка их на потребности бизнеса и трансферт технологий. Работа ведется в трех направлениях: образование, наука и система распространения знаний. В целях улучшения качества аграрного образования проводится концентрация трех аграрных вузов на обеспечение отрасли специалистами нужного качества», — отметил министр Шукеев, выступая на заседании правительства посвященному посланию президента «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни».
Закономерный итог
Впрочем, как говорят, нет предела совершенству. Несмотря на ощутимые прогресс Казахстану по-прежнему необходимо предпринимать усилия по улучшению таких сфер как: ведение бизнеса, международная торговля, разрешение неплатежеспособности и получение кредитов.
«То, что мы сегодня делаем – это делается в рамках послания главы государства в рамках улучшения бизнес-климата, снятия административных барьеров. Рейтинг Всемирного банка «Doing Bussines»-2018» очень интересен. Он построен в рамках кейсового подхода, изучает жизненный цикл деятельности бизнеса. Ты принимаешь решение заняться бизнесом, за полчаса ты можешь открыть компанию, подписать договор с банком на открытие счета, заключить договор со страховой компанией. Дальше тебе нужно что-то строить – требуется получение разрешения на строительство, но эта процедура также значительно упрощается. Кроме того, значительно упрощаются и таможенные процедуры. Сейчас введена электронная система декларирования и можно не выходя из дома в считанные минуты заполнить таможенную декларацию. Таможенные платежи также можно оформить через шлюз электронного правительства за 15 минут. Упростилась и процедура банкротства, защита прав миноритарных акционеров – все это реальные циклы жизнедеятельности бизнеса», — отмечает вице-министр Серик Жумангарин.
В свою очередь, как напомнил министр информации и коммуникаций РК Даурен Абаев, выступая в ходе программы «Открытый диалог» на телеканале «Хабар», в мае текущего года глава государства подписал Закон «О предпринимательской деятельности», который предусматривает около тысячи поправок в действующее законодательство.
«Этот закон, в частности, предусматривает сокращение контрольных функций государства на 30%. правительство, парламент, МНЭ и НПП «Атамекен» по поручению главы государства проделали колоссальную работу по улучшению бизнес-климата в стране, и их усилия дали закономерный результат», — резюмировал министр.
