За последние пять лет в Казахстане продано 496 объектов. Большая часть из них – объекты коммунальной собственности, расположенные в регионах. С аукциона ушло свыше ста дочерних предприятий нацхолдингов и нацкомпаний. «Курсив» проследил, что изменилось в жизни предприятий, перешедших из госсобственности в руки бизнеса ВКО, Карагандинской области и западного региона.
Самые капиталоемкие
Согласно данным Комитета госимущества и приватизации Минфина, с 2014 года на торгах было продано 250 объектов коммунальной собственности, более 100 активов национальных холдингов и столько же предприятий, бывших в собственности нацкомпаний. Сняты с аукциона по разным причинам еще 284 объекта приватизации.
Главные требования, которые государство предъявляло будущим владельцам зданий и предприятий, – это сохранить профильную деятельность и инвестировать в модернизацию. Анализ продаж топовых объектов, проведенный Министерством финансов, показал, что цена продажи по ним превысила их оценочную стоимость на 3%.
Самым большим вкладом в бюджет от продажи госимущества могут похвастаться нацхолдинги. За 103 объекта они выручили 188 млрд тенге. Главный игрок – Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына». Кроме того, к этой сумме необходимо добавить средства, полученные бюджетом по итогам выхода крупных госкомпаний на IPO.
По информации, предоставленной «Курсиву» директором департамента по связям с общественностью и маркетинговым коммуникациям АО «ФНБ «Самрук-Казына» Сергеем Куяновым, с 2018 по 2019 годы за счет размещения на Лондонской и Международной фондовых биржах 18,8% акций казахстанского экспортера урана АО «Казатомпром» фонд получил 217,8 млрд тенге. Все деньги, которые «Самрук-Казына» получил от проданных акций уранового гиганта и приватизации объектов (а это свыше 403 млрд тенге), направлены в Нацфонд РК и на выплату дивидендов государству.
Имущество – с молотка
В разрезе регионов статистика Минфина показывает несомненное лидерство по количеству проданных объектов и общей суммы сделок двух столичных городов. В пятерку самых активных в плане продаж госсобственности входят Алматинская, Павлодарская и Восточно-Казахстанская области. Например, на территории казахстанского Алтая за последние пять лет продано 36 объектов коммунальной собственности на сумму 15 млрд 674 млн тенге. Среди них различные многоотраслевые коммунальные, дорожные, сервисные предприятия, самый большой физкультурно-оздоровительный центр области, Институт анализа и прогнозирования, волейбольные клубы и т. д.
Самыми дорогими проданным объектами в ВКО стали предприятия, ранее принадлежавшие дочерним компаниям нацхолдинга «Самрук-Казына». Так, крупнейшая в стране региональная энергетическая компания АО «ВК РЭК» (вместе с «дочкой» ТОО «Шыгысэнерготрейд») была продана за 11,8 млрд тенге. Хотя стартовая цена предприятия на торгах составляла 16 млрд тенге. Новым владельцем, согласно данным из судебных актов компании, стал А. Утегулов.
Не с первого раза был продан проблемный завод в Усть-Каменогорске по выпуску фотоэлектрических пластин для солнечных батарей ТОО «Kazakhstan Solar Silicon». В составе комплекса из трех предприятий ТОО «Solar Silicon» государство выручило за него 13,7 млрд тенге. Эти данные размещены на сайте ФНБ «Самрук-Казына». Изначально комплекс из трех объектов хотели продать за 18,2 млрд тенге.
А что дальше?
Стоит отметить, что большинство приватизированных объектов нельзя было назвать высокорентабельными. Одной из целей программы приватизации было избавиться от непрофильных активов, не приносящих большого дохода. На примере некоторых приватизированных компаний из ВКО можно проследить и дальнейшую тенденцию низких темпов их развития.
Например, Восточно-Казахстанская региональная компания, которая является монополистом в сфере передачи, распределения и реализации электроэнергии на территории ВКО, прошлый год завершила с минусовыми показателями. По данным из аудиторского отчета АО «ВК РЭК», сумма краткосрочных обязательств на конец 2018 года превысила сумму оборотных активов на 4,1 млрд тенге. Кроме того, в течение прошлого года компания судилась с антимонопольщиками, пытаясь отменить компенсирующий тариф на сумму 3,8 млрд тенге.
«Вышеуказанные условия указывают на наличие существенной неопределенности, которая может вызвать значительные сомнения в способности компании продолжать работу в соответствии с принципом непрерывной деятельности», – пишут независимые аудиторы компании ТОО «ПрайсуотерхаусКуперс» в своем отчете.
Чтобы обеспечить достаточный запас ликвидности, региональной компании пришлось открыть кредитную линию в АО «Народный банк Казахстана» на общую сумму 3,5 млрд тенге на три года. 1 марта 2019 года АО «ВК РЭК» решением департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции повысило тариф на 2,7%. Данный факт повлиял и на рост затрат энергоснабжающей организации ТОО «Шыгысэнерготрейд», которая увеличила среднюю стоимость кВт/час на 6,5% с 1 октября.
Тайна тайная
Что касается замороженного завода по выпуску фотоэлектрических пластин, то, несмотря на его приватизацию, на предприятии в Усть-Каменогорске до сих пор не возобновлена работа. Хотя сделка по продаже этого актива состоялась еще в мае 2019 года. В рамках Астанинского экономического форума 75% уставного капитала трех предприятий проекта KazPV было продано международному консорциуму стратегических инвесторов. В него вошли три компании: российское ООО «Ядрансолар», французская фирма ЕСМ Greentech и китайская Kasen/CanadianSolar.
Чтобы узнать о планах международных инвесторов, «Курсив» обратился в управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО. К сожалению, в региональном ведомстве не смогли ответить на вопрос, когда будет возобновлена деятельность ТОО «Kazakhstan Solar Silicon». Руководство АО «Казатомпром», владеющее 25% акций «солнечного» бизнеса, и вовсе проигнорировало вопросы газеты.
Из информации, находящейся в открытом доступе, известно, что компания ЕСМ Greentech работает на рынке производства солнечных ячеек уже больше 35 лет и имеет свой завод по производству кремниевых пластин в городе Гренобле (Франция). Публичные данные о ООО «Ядрансолар» крайне противоречивы. В интерактивных справочниках опубликована информация о том, что данная компания базируется в промзоне небольшого городка Зеленодольска, что в Татарстане. Среднесписочная численность коллектива – один сотрудник, уставной капитал – 10 тыс. рублей.
Повторится ли сценарий развития приватизированных в последние пять лет объектов при второй волне приватизации, пока неизвестно. Однако напомним, что согласно планам Комитета госимущества и приватизации РК на 2020 год запланирована продажа крупнейших социально значимых высокорентабельных предприятий, таких как «Казахстан темир жолы», «Эйр Астана», НК «Казмунайгаз», «Казахтелеком».
На электронной торговой площадке выставлено более 80 лотов от Карагандинской области. Помимо транспорта и недвижимости тут продают шоколадные конфеты, набор полотенец, масленку и даже итальянское вино.
Откуда добро?
Как оказалось, последние предметы в специальный государственный фонд сдали чиновники, которые получили их в награду «за хорошую работу». На сайте госреестра подобные товары можно приобрести гораздо дешевле, чем в магазине. Например, шоколадные конфеты и итальянское вино здесь оценили в 6360 тенге. Однако минимальная цена составляет 1060 тенге, гарантийный взнос – 318 тенге.
«Полученные от граждан подарки государственные служащие обязаны в течение семи дней сдавать в территориальные подразделения Комитета государственного имущества и приватизации или в местные исполнительные органы. Уполномоченный орган вправе реализовать эти подарки третьим лицам только после письменного отказа от выкупа лицом, сдавшим подарок», – поясняет главный специалист отдела по работе с имуществом, поступившим по отдельным основаниям, областного департамента госимущества и приватизации Меруерт Аккисева.
С начала года 2019 года в специальный государственный фонд Карагандинского департамента государственного имущества и приватизации было сдано 16 подарков. Сегодня на сайте госреестра проводится всего три торга по их реализации. К примеру, масленку, полученную государственным служащим в виде подарка, оценили в 2480 тенге. Данное имущество можно приобрести, участвуя в электронном аукционе методом на понижение с установлением минимальной цены продажи 1240 тенге.
«Ранее на электронных торгах мы реализовали часы Tissot за 36 тыс. тенге при оценочной стоимости 12 793 тенге. Торги были проведены методом повышения. Вместе с тем мы продали книги, ежедневник, конфеты, картины. Планируем выставить на аукцион еще четыре подарка, которые пока не оценены. Помимо прочего мы пускаем с молотка конфискованное имущество, которое отчуждено в доход государства», – добавила собеседница.
Недвижимость тоже есть
Всего на сайте госреестра от Карагандинской области опубликовано 15 объявлений о продаже недвижимости. В основном это полуразрушенные здания в городах-спутниках, районах либо непрезентабельные сельские школы.
К примеру, в селе Жанажол Каркаралинского района выставлено на торги здание бывшей школы. Его продают за 4,8 млн тенге по методу повышения стоимости. Гарантийный взнос составляет 723 450 тенге. Прием заявок длился до 30 октября.
Как удалось выяснить «Курсиву», здание было построено в 1964 году, его площадь составляет 373 кв. м. Сейчас состояние строения оценивается как удовлетворительное. Государству накладно содержать нефункционирующую школу, поэтому ее выставили на торги. В будущем владелец может изменить целевое назначение здания, переоборудовать его по своему желанию.
Среди реализуемых объектов внимание также привлекает заброшенный девятиэтажный дом в Шахтинске, который продают всего за 4 млн тенге. При этом гарантийный взнос для участия в торгах составляет 2,4 млн тенге. Прием заявок будет продолжаться до 6 ноября.
В городском акимате пояснили, что здание выставили на продажу с целью привлечения инвестора для его восстановления и ввода в эксплуатацию с подведением всех инженерных коммуникаций. Покупатель будет обязан привести его в порядок в течение двух лет, начать работы – спустя полгода после подписания акта приема-передачи. Кроме того, ему придется взять на себя обязательства по благоустройству прилегающей территории. То есть заасфальтировать дорогу, установить скамейки, урны, обустроить детские площадки и спортивные тренажеры. После восстановления квартиры будут реализованы по программе ипотечного жилищного кредитования «7-20-25». Всего в Шахтинске насчитывается три подобных дома.
Не желаете теплоход?
На электронной торговой площадке также выставлено имущество, которое госорганы готовы передать во временное пользование. К примеру, котельную в городе Сарани можно арендовать на холодные месяцы года за относительно небольшую плату – 40 тыс. тенге.
«Большая часть лотов – автомашины, спецтехника и запчасти. За девять месяцев этого года мы выставили 61 объект, который уже продан. Сейчас на сайте 15 автомобилей. В основном это техника государственных учреждений, амортизационный срок которой уже истек», – рассказала «Курсиву» главный специалист отдела по работе с юридическими лицами департамента госимущества Мархабат Косшибаева.
В июле 2019 года на сайте выставлялся на продажу теплоход в городе Балхаше. Его приобрел местный предприниматель.
За последние два года в западном регионе на торги были выставлены: футбольный и хоккейный клубы стоимостью по полмиллиарда тенге каждый, доля в лакричном заводике всего за 10 тыс. тенге и морской порт, предпродажную стоимость которого экспертам еще только предстоит определить.
В реестре второй волны приватизации в РК за 2018-2019 годы по западному региону значится 51 объект госсобственности. Причем большая часть этих объектов – 33 – была выставлена и продана в 2018 году.
Наибольшее количество выставленных на торги объектов приходится на Мангистаускую область – 19, в Атырауской области за два последних года участниками аукционов стали 13 предприятий, в ЗКО – 10, в Актюбинской области – 9.
Отметим, что назвать точные суммы, вырученные каждой областью от продажи этих объектов госсобственности, невозможно: по ряду из них не указаны ни стартовые, ни продажные цены. Так, к примеру, без указания оценочной стоимости, условий продажи и цены реализации с аукциона в 2018 году ушли с молотка сразу два колледжа транспорта и коммуникаций им. М. Тынышпаева – в Актау и Актобе.
Самый дорогой объект, который был продан на электронной площадке gosreestr.kz – Западно-Казахстанская распределительная электросетевая компания (предприятие занимается транспортировкой электрической энергии по собственным сетям до потребителей), – при стартовой цене 3,2 млрд тенге реализован в августе 2018 года в частные руки за 3,4 млрд тенге (рыночная цена ЗапКазРЭКа, согласно оценке, составила 9,3 млрд тенге).
Здесь же, в ЗКО, находится самый дешевый объект продажи: в январе 2019 года при стартовой цене 1 тыс. тенге продали за 10 тыс. тенге 9% доли участия в ТОО «LicoriceKazakhstan» (эта доля принадлежала нацкомпании АО «НК СПК «Орал», в денежном эквиваленте 5 млн тенге). Предприятие было занято переработкой солодкового корня, однако из-за финансовых трудностей оно ушло в банкротство.
Порты и рельсы
До конца 2019 года с молотка может уйти АО «Национальная компания «Актауский международный морской торговый порт». Сейчас идет предпродажная подготовка предприятия. Как значится в документации, основными видами деятельности АО являются услуги по заходу судна в порт для производства грузовых операций, обслуживание судов, транспортно-экспедиторские и складские операции с грузами и прочее. Согласно цифрам, представленным на сайте gosreestr.kz, предприятие является убыточным. При доходах в 6,4 млрд тенге его расходы составляют 7,6 млрд тенге. Коллектив компании – 720 человек. По итогам 2015 года уставной капитал предприятия составляет 25,5 млрд тенге, собственный капитал – 24 млрд тенге.
ТОО «Актауский морской северный терминал» также запланировано к продаже до конца этого года. Это предприятие занимается оказанием услуг в области водного транспорта. И, как значится в финансовых показателях ТОО, весьма неудачно: при нулевом доходе убытки этого предприятия за 2015 год составили 13,4 млрд тенге. В терминале трудятся 29 человек, его уставной капитал – 11,3 млрд тенге, собственный капитал – минус 13,5 млрд тенге.
В Атырауской области проводятся мероприятия по оценке пяти предприятий, доли которых в ближайшее время будут выставлены на торги: это производитель фанеры и древесных плит ТОО «Досжан и компания» (49%), сельхозпроизводитель ТОО «Сервисно-заготовительный центр «Миялы» (48%), ТОО «Lampian Сaspian Рharmaceftical», специализирующееся на производстве фармпрепаратов (3%), мясоперерабатывающий комплекс ТОО «Байтерек-2013» (49%). Актюбинская область в завершение года намерена продать один объект госсобственности, оценка которого еще не завершена, – это ТОО «Актюбинский рельсобалочный завод». До конца 2019 года в списках предпродажной подготовки нет ни одного объекта госсобственности в ЗКО.
Саночистка – по частным рукам
Примечательно, что 2018 год был щедр на продажу объектов коммунальной собственности.
Так, сразу в трех областях были проданы коммунальные предприятия, занимающиеся санитарной очисткой и содержанием автодорог.
Самым дорогим объектом продажи стало ТОО «Жайык таза кала» в ЗКО. При стартовой цене 584 млн тенге предприятие было продано за 707 млн тенге (согласно оценочным документам рыночная стоимость этого объекта 1,16 млрд тенге). Единственным условием передачи в частные руки балансодержатель – отдел ЖКХ города Уральска – обозначил сохранение вида деятельности ТОО на 20 лет.
Атырауское коммунальное предприятие ТОО «Спецавтобаза» было передано в доверительное управление с правом последующего выкупа за 650 млн тенге (при оценочной стоимости, равной стартовой цене 570 млн тенге). Выкупить «Спецавтобазу» доверительный управляющий, согласно условиям договора купли-продажи, должен был в течение одного года с момента покупки. Причем желающих взять предприятие в управление было три, несмотря на то, что условия его передачи доверителю были заявлены отделом ЖКХ города Атырау достаточно жесткие. Так, новый хозяин «Спецавтобазы» должен погасить кредиторскую задолженность предприятия – 158 млн тенге, налоговую задолженность в 700 млн тенге и вложить инвестиции в объект – не менее 250 млн тенге в период доверительного управления.
В Мангистауской области за 2018 год были реализованы с электронных торгов ТОО «Кала жолдары» в Актау и ГКП «Тазалык» в Жанаозене.
ТОО «Кала жолдары» было передано в доверительное управление сроком на пять лет – при оценочной стоимости 148 млн тенге за 151 млн тенге. Отметим, что при продаже этого объекта коммунальной собственности было выставлено 20 условий, среди которых скорейшее (в течение первых трех месяцев работы доверителя) погашение налоговой задолженности предприятия в размере 265 млн тенге, оплата кредиторской задолженности в размере 87,8 млн тенге и выведение ТОО «Қала жолдары» из убыточного состояния. Даже при таких суровых условиях передачи предприятия в частные руки интерес к торгам проявили трое покупателей.
ГКП «Тазалык» при стартовой стоимости 284 млн тенге (рыночная цена его определена в размере 568 млн тенге) продали за 303 млн тенге. Балансодержатель – ЖК города Жанаозена – никаких особых условий при продаже ГКП не выдвинул.
К футболу интерес неподдельный
Сразу три области продали в 2018 году свои футбольные клубы. Самую дорогую цену предложил покупатель, взявший в доверительное управление ТОО «Областная футбольная команда «Атырау», – 505 млн тенге (причем первоначальная цена была заявлена 81,3 млн тенге).
Среди условий торгов – сохранение численности сотрудников футбольной команды в соответствии с номенклатурой должностей, предъявляемой правилами сертификации футбольных клубов Премьер-лиги в течение десяти лет. При этом доверительный управляющий имеет право на вознаграждение в размере 80% от чистого дохода, полученного от использования ТОО. Отметим, что такой же неподдельный интерес атыраусцы демонстрируют и к хоккею: при стартовой цене 118 млн тенге КГКП «Областной профессиональный спортивный клуб по хоккею «Бейбарыс – Атырау» был продан за 500 млн тенге.
Более скромную цену – 108 млн тенге (при старте 100 млн тенге) – заплатил доверительный управляющий за право стать владельцем АО «Областной футбольный клуб «Актобе». Здесь среди условий передачи клуба в частные руки значится сохранение количественного состава действующего персонала не менее 75%. Погашение имеющейся кредиторской задолженности, согласно оценке предприятия, – свыше 731 млн тенге.
И буквально по бросовой цене ушло с молотка ТОО «Футбольный клуб «Акжайык»: при стартовой цене 10,9 млн тенге клуб был продан за 35 млн тенге. Среди условий передачи клуба доверительному управляющему значится сохранение группы начальной подготовки и учебно-тренировочной группы в составе не менее 23 групп и не менее 500 учащихся футбольного центра «Акжайык», а также обязательство ежегодно вносить денежные средства в размере не менее 5 млн тенге на развитие материально-технической базы ФК «Акжайык».
Лоты на госсобственность
За последние два года не смогли найти своего покупателя и были сняты с торгов шесть объектов госсобственности: ТОО «Каспийский технический флот», ГКП «Центральный стадион на ПХВ» Актюбинской области, ГКП на ПХВ «Областной консультативно-диагностический центр ЗКО», ТОО «Спортивный комплекс «Жас канат» Мангистауской области, ТОО «Экологическая исследовательская лаборатория» Мангистауской области, ГКП на ПХВ «Мангистауская система водоснабжения».
За те же 2018-2019 годы три раза выставлялись на аукцион, но так до сих пор и не проданы четыре объекта: ТОО «AsiaAgroHolding» в Актюбинской области (40,9% доли), животноводческий комплекс «Алга» в Атырауской области (49%), ТОО «Аналитическая лаборатория по охране окружающей среды» в Атырауской области (49%), АО «Уральский завод металлоконструкций и цинкования» в ЗКО (29,7% акций общества).
Ирина Осипова, Айша Айзат, Людмила Калашникова
