Лучшие и худшие страны для мам в мире

В Казахстане для поддержки малоимущих семей действует система адресной социальной помощи, а с 2020 года многодетным матерям также будет выплачиваться специальное государственное пособие. 

Куда уходит детство?

Дольше всех детство длится в Сингапуре, говорится в исследовании международного фонда Save The Children, проведенном в 2019 году среди 176 стран. «Индекс завершения детства» (End of Childhood Index), разработанный фондом, рассчитан по таким показателям, как детская смертность, доступность образования, подростковая беременность и брак, миграция в связи с боевыми действиями, незаконное использование детского труда и ряд других параметров. Уровень жизни детей оценивается по шкале от 1 до 1 тыс. баллов.

Согласно индексу «позже всех детство заканчивается в странах, которые традиционно занимают первые строчки в рейтингах качества жизни».

В Сингапуре, набравшем 989 баллов, самый высокий показатель по доступу детей к образовательным программам и самый низкий в мире показатель количества детей, не посещающих школу, – 0,1%. В лидерах индекса преобладают страны Западной Европы. Так, второе место за Швецией, третье место разделили сразу две страны – Финляндия и Норвегия. В первой десятке присутствует Южная Корея, которая делит восьмое место с Италией. Также сюда попали Словения, Германия, Ирландия и Бельгия.

Китай и США в данном рейтинге оказались лишь на 36-м месте. В частности, в Китае относительно стран-лидеров высокий показатель детей, не посещающих школу, – 7,6%; в Штатах «хромает» показатель подростковой беременности – 20,6 случая на 1 тыс. девочек в возрасте 15–19 лет.

Казахстан оказался на 40-й позиции, набрав 933 балла. Хорошие показатели в стране по охвату детей школьным образованием – только 0,9% не посещают школу и низкий уровень использования детского труда – 2,2%. В то же время в стране 28,4 девочки из 1000 становятся матерями в возрасте от 15 до 19 лет. Для сравнения: в Германии данный показатель составил 6,8, а в Корее – всего 1,7. Согласно исследованию, 10 из 1000 детей в Казахстане не доживают до 5 лет.

Худшие условия для детей – в бедных странах Африки. Самые высокие показатели детской смертности (более 120 случаев на 1000) в Сомали, Центрально-Африканской Республике и в Чаде. 55,9% младенцев в Бурунди отстают в развитии, 66,7% детей в Южном Судане не ходят в школу, а в Нигере 59,8% подростков выходят замуж до 19 лет и на 1000 девочек приходится 194 случая беременности.

Где рожать выгодно?

В странах с большой долей работающих женщин уровень экономического развития, как правило, выше, говорят эксперты Всемирного банка. Позиция государства и нормативно-правовая среда играют значительную роль в формировании возможности для женщин остаться на рынке труда после создания семьи. 

В рамках исследования Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон – 2020» проведена оценка ситуации с правами женщин в 190 странах и территориях. Индекс, рассчитанный на основе данного исследования, отражает взаимоотношения женщин с законом на различных этапах их трудовой карьеры, в том числе и в декрете.

Наивысшие средние результаты по большинству показателей, как правило, имеют европейские страны с высоким уровнем дохода. На сегодняшний день максимальные 100 баллов по данному индексу набрали восемь стран – к Бельгии, Дании, Исландии, Латвии, Люксембургу, Франции и Швеции присоединилась Канада, в которой недавно было изменено законодательство об отпуске для родителей по уходу за ребенком.

По данным ОЭСР, Швеция лидирует по уровню государственных расходов на социальные нужды семей, тратя на эти цели 3,54% от ВВП. Стоит отметить, что данные расходы включают финансовую поддержку, предназначенную исключительно для детей и семей с детьми. Великобритания и Дания оказались на втором и третьем местах по данному показателю. Более 3% от ВВП на господдержку семей также тратят в Исландии, Люксембурге, Норвегии и Финляндии. Несмотря на высокий уровень жизни и поддержку государства, уровень рождаемости в этих странах ниже 2,1 – необходимого порога для поддержания численности населения страны. Меньше всех денег на соцнужды семей среди стран ОЭСР выделяют США и Турция – 0,64 и 0,38% от ВВП соответственно. 

Конвенция Международной организации труда 2000 года об охране материнства устанавливает минимальную продолжительность оплачиваемого отпуска по беременности и родам в 14 недель. На мировом уровне медианная продолжительность отпуска соответствует установленному МОТ стандарту, при этом размер компенсационного пособия колеблется от 25 до 100% заработка. Сегодня оплачиваемый отпуск для матерей отсутствует только в семи странах. Это Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии, Палау, Папуа – Новая Гвинея, Суринам, Тонга и, что удивительно, Соединенные Штаты.

В Штатах выплат по беременности и родам нет, женщинам полагается всего 12 недель не­оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. При этом отпуск полагается только матерям, которые работают в компаниях с числом работников более 50 и при условии стажа в такой организации не менее года. Помощь государства для родителей предоставляется в виде налоговых льгот в размере $1000 в год.

В России есть оплачиваемый отпуск по беременности и родам, максимальная сумма декретного пособия составит 332 192 рубля (примерно 2 млн тенге). Отпуск по уходу за ребенком длится до тех пор, пока малышу не исполнится три года. При этом если женщина была официально трудоустроена, первые полтора года она получает на ребенка пособие, которое зависит от заработной платы. При рождении второго ребенка и последующих детей выдается единовременный сертификат материнского капитала на сумму 453 026 рублей (2,68 млн тенге). В январе 2020 года президент РФ предложил выдавать маткапитал после рождения первого ребенка.

Самые низкие средние результаты по большинству показателей индекса Всемирного банка, как правило, имеют страны Ближнего Востока и Северной Африки, где, несмотря на худшие условия для матерей, рождаемость наиболее высокая в мире. 

В нефтяных арабских странах финансовые поощрения по рождению детей могут быть значительными. Так, в Кувейте за счет Фонда будущих поколений ребенку обеспечивают пополняемый вклад в банке, при наличии пятерых детей на каждого выплачивается $200 ежемесячно, неработающим матерям положены $300. Несмотря на поддержку семей, вопрос гендерного равенства в данных странах остается открытым. Кувейт в индексе «Женщины, бизнес и закон – 2020» занимает шестое место с конца.

Папы в деле

Сегодня в 91 стране законом предусмотрено предоставление оплачиваемого отпуска по уходу за детьми отцам, однако его медианная продолжительность составляет всего пять дней. Расходы на выплаты детских пособий в 53 странах ложатся на плечи работодателей. Длительность отпуска для матерей в большинстве случаев значительно превышает продолжительность отпуска для отцов – в среднем на 93 дня, и это часто становится решающим фактором при найме женщин. 

В 96 странах государство выплачивает матерям отпускные пособия в полном размере, в 27 странах – не менее 50% суммы этих пособий. 

Некоторые страны отказываются от отпуска по беременности и родам и отцовского отпуска в пользу родительского отпуска, который может быть предоставлен обоим родителям. Оплачиваемый родительский отпуск, как правило, чаще встречается в странах с высоким уровнем дохода и с уровнем дохода выше среднего.

Швеция стала первой в мире страной, где такой родительский отпуск был введен еще в 1974 году. С 1995 года Швеция ввела специальную отцовскую квоту – предоставляемый отцам отпуск по уходу за детьми длительностью 30 дней, который затем был увеличен до 90 дней. Мамам предоставляется столько же дней отпуска, остальные 300 дней родители распределяют между собой. В Великобритании с 2015 года 37 недель оплачиваемого отпуска могут быть распределены между родителями. 

В Австрии родители получают дополнительную денежную выплату в том случае, если они используют родительский отпуск в равных долях. В Италии родители получают дополнительный месяц отпуска, если отец использует не менее трех месяцев из 10, предоставляемых изначально. В Корее второй родитель, использующий отпуск по уходу за ребенком, получает 100% своей заработной платы в течение не более трех месяцев. Первому родителю выплачивается пособие в размере 40% заработной платы. Похожие меры практикуются во Франции, Германии, Японии, Норвегии, Португалии и Румынии.

По объективным причинам женщины чаще используют отпуск по уходу за детьми. Однако, согласно докладу ОЭСР, в тех случаях, когда матери остаются дома с детьми на срок более двух лет, их шансы вернуться на рынок труда и не потерять в зарплате и карьерном росте сильно падают. Например, в Дании женщины после декрета получают в среднем на треть меньше по сравнению со своей зарплатой до отпуска по уходу за детьми. 

Гибкий график работы во многом мог бы решить вопрос занятости родителей с детьми. Сегодня, по данным Всемирного банка, только 33 страны гарантируют родителям недвусмысленно закрепленное в законе право на запрос или предоставление гибкого рабочего графика.

А как у нас?

В Казахстане для поддержки семей с детьми в 2019 году из госбюджета было выделено более 365 млрд тенге, что составляет 0,82% от ВВП прошлого года. 

На сегодняшний день, по данным Минтруда и соцзащиты РК, социальная поддержка оказывается пяти категориям семей: матерям и семьям, имеющим детей до года; многодетным семьям; семьям, имеющим детей-инвалидов; малообеспеченным семьям и семьям, потерявшим кормильца или взявшим детей под опеку или попечительство. 

В РК предусмотрено единовременное пособие по случаю рождения ребенка: на первого, второго и третьего ребенка – до 100 776 тенге, на четвертого и более – до 167 076 тенге. Работающим матерям полагаются выплаты по беременности и родам из Государственного фонда социального страхования, их размер зависит от среднемесячного дохода за последние 12 месяцев.

Оплачиваемый отпуск по уходу за детьми, который может оформить любой из родителей, составляет один год, неоплачиваемый может длиться до трех лет. Ежемесячные пособия по уходу за ребенком до года для неработающих женщин в 2020 году составляют: на первого – 15 276 тенге, на второго – 18 061 тенге, на третьего – 20 819 тенге, на четвертого и более – 23 603 тенге. Работающим – в размере 40% от среднемесячного дохода за последние 24 месяца за вычетом пенсионных отчислений.
 
Права и гарантии работающих женщин защищены трудовым законодательством. Например, беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет, нельзя уволить по основаниям сокращения штата, снижения объема работы по экономическим причинам. 

С 2018 года в Казахстане для малообеспеченных семей введена система адресной социальной помощи. С 2020 года порядок выдачи АСП изменен. За адресной социальной помощью теперь могут обращаться все граждане, у которых доход ниже 70% прожиточного минимума, установленного на региональном уровне. Размер пособия исчисляется как разница между среднедушевым доходом в семье и 70% прожиточного минимума.

Семьям, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет, с 2020 года назначается специальное государственное пособие в размере от 42 496 до 74 388 тенге в зависимости от количества детей. Пособие выплачивается вне зависимости от доходов семьи. Кроме того, многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа», положено пожизненное пособие в размере 16 973 тенге.