Следующий год будет осевым для всех принятых в 2021 году нацпроектов, рассчитанных до 2025 года. Один из самых детально проработанных проектов – «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» – к концу 2022 года показывает опережающую динамику по ряду показателей.
По 10 направлениям Нацпроект «Технологический рывок» включает в себя микс из направлений, связанных с развитием IТ и телеком-инфраструктуры, со стимулами научной и инновационной активности, а также ростом доступности госуслуг через смартфон. Такой набор задач связан с тем, что разработчиком проекта выступило Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП) РК, в чью зону ответственности входят все эти направления.
Целью нацпроекта заявлено «становление Казахстана современной страной с эффективным государственным управлением за счет цифровой трансформации, принимающим решения на основе достоверных данных, а также обеспечивающим эффективное и безопасное использование инфраструктуры в цифровую эпоху, увеличивающим вклад науки в социально-экономическое развитие страны».
Ключевыми индикаторами «Технологического рывка» стал набор из экономических и социальных эффектов. К экономическим разработчик отнес объем налоговых поступлений от криптоиндустрии, который должен составить не менее 79 млрд тенге в год, увеличение доли ИКТ в ВВП до 5% к концу планового периода и расширение доли частного софинансирования прикладных разработок до 50%.
К социальным эффектам отнесены обеспечение доступности госуслуг в смартфоне за 5 минут, гарантированный уровень скорости передачи данных не менее 10 Мбит/с для городов и 5 Мбит/с для сел (к 2024 году), создание до 100 тыс. новых рабочих мест и рост численности исследователей до 34 тыс. человек к 2025 году.
МЦРИАП предлагает реализацию проекта по 10 направлениям – здесь предоставление госуслуг за 5 минут, развитие IТ и экспорт IТ-услуг, внедрение элементов слышащего государства, развитие инновационного бизнеса, информбезопасность, укрепление качественного научного потенциала, повышение вклада науки и совершенствование ее администрирования. Каждое из направлений разбито на ряд задач (проектов), по которым есть набор ключевых показателей. Это должно помочь аналитикам в правительстве и независимым экспертам отслеживать прогресс изменений и то, укладывается ли администратор проекта в плановые показатели.
Объем финансирования нацпроекта «Технологический рывок» – 2,26 трлн тенге, или 2,7% ВВП в ценах 2021 года. В структуре источников финансирования основная роль принадлежит республиканскому бюджету, на который приходится 1,45 трлн, или 64% бюджета, еще 35% – внебюджетные источники. Средства распределят неравномерно: 84% денег получат три направления – «Повышение вклада науки в развитие страны» (37%), «Качественный интернет и безопасность» (34%) и «Услуги за 5 минут» (14%).
Много процессов и несколько результатов
Хронологически последний отчет о реализации нацпроекта МЦРИАП предоставил 13 сентября на очередном правительственном заседании. В опубликованных материалах нет детализированных отчетов по ключевым индикаторам в формате «план/факт», однако по официальным докладам и данным статистики можно зафиксировать, где реформы продвинулись дальше, а где идут тяжело.
Проще всего даются изменения по тем направлениям, которые являются зоной внутреннего контроля правительства – например, e-Gov. Глава МЦРИАП Багдат Мусин отчитался о реинжиниринге 175 бизнес-процессов, переведено в онлайн 94% услуг физлицам, 25 услуг осуществляются в проактивном формате, девять – посредством видеосервиса. В пилотном режиме запущена Цифровая карта семьи, которая позволяет предоставлять соцподдержку проактивно.
С опережением движется проект по оцифровке учебников.
В нацпроекте планировалось завершить его к 2025 году, но уже по состоянию на конец 2022-го оцифровано 97%, и до конца года оцифруют все. МЦРИАП отчитался о «переходе на новую архитектуру электронного здравоохранения eHealth»: в нацпроекте планировалось к 2022-му охватить системой не менее 50% организаций здравоохранения, однако министерство не сообщило, какой прогресс достигнут на данный момент.
Уже доступна пользователям на портале minerals.gov.kz единая платформа KAZNEDRA, где имеется 1,5 тыс. электронных отчетов, выведенных на интерактивную карту. До конца года количество доступных оцифрованных отчетов достигнет 30 тыс. Этот проект для недропользователей будет коммерческим и станет работать в формате маркетплейса.
Мусин также сообщил о росте экспортных доходов IТ на 80%.
В нацпроекте рост экспорта IТ-услуг только в 2021–2022 годы запланирован как двукратный, а к 2025 году объем экспорта должен увеличиться в 15 раз к уровню 2020 года.
Есть индикаторы, по которым «Технорывок» пока не достиг желаемых показателей. Год от года сокращается и без того мизерная доля НИОКР в ВВП: по итогам 2021 года она составила 0,13%. Доля ИКТ в ВВП, которая в 2021 году МЦРИАП планировалась на уровне в 3,7% ВВП, по факту достигла 2,3% (сектор «Информация и связь»).
Численность исследователей, которая на 2021 год планировалась на уровне 24,9 тыс. человек, составила 21,7 тыс., причем в относительных показателях произошло сокращение на 4% за год.
