Исполнительный директор республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» (АГМП) Николай Радостовец, представляющий интересы горнорудных и горно-металлургических компаний республики, предложил отказаться от практики неналоговых выплат в Казахстане.
«Сейчас очень многие компании в Казахстане осуществляют внебюджетные платежи в различные фонды, строят школы, занимаются посадкой деревьев, заключают меморандумы с акимами, несут другую финансовую нагрузку, но это все не является налогами. А когда мы смотрим коэффициент налоговой нагрузки, то он по ГМК (горно-металлургическому комплексу. – «Курсив») очень низкий, как считается в нашей стране. Нам нужно перейти на международную систему оценки КНН (коэффициента налоговой нагрузки, при котором считаются все выплаты. – «Курсив»). Этот вопрос мы неоднократно ставим в правительстве. В этой связи мы за то, чтобы была стабильная система налогообложения. В последнее время мы все время меняем налоги. Нам нужно вообще отказаться от всех неналоговых проплат», – сказал он в ходе горнорудного форума MINEX Qazaqstan.
Вместе с тем Николай Радостовец согласился с тем, что отмена всех неналоговых выплат – задача «не одного дня», призвав прийти к этому постепенно.
«Тогда инвестор будет понимать, сколько он по своей модели будет нести реальную финансовую нагрузку. Потому что он заходит, а потом начинаются совершенно неожиданные для него поручения. В условиях разработки нового Налогового кодекса нам нужно применять систему международных налогов, которые сложились, НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых. – «Курсив») и роялти. Не возвращаться к налогу на сверхприбыль, потому что это в мировой практике не применяется. Дать возможность инвесторам иметь стабильный режим налогообложения. Мы настаиваем на том, чтобы в геологоразведке убрали НДС (налог на добавленную стоимость. – «Курсив»), как было раньше», – отметил он.
По мнению главы АГМП, налоговые реформы являются первым ключевым вопросом. Помимо совершенствования системы налогообложения недропользователей в Казахстане, нужно решить еще два ключевых вопроса. Первый – создание системы «единого окна» на базе комитета геологии МИИР, через которое инвестор сможет обратиться ко всем госорганам по интересующим его вопросам. Проблема заключается в том, что, по его словам, в последнее время в сфере деятельности каждого министерства существует самостоятельное законодательство. Это усложняет работу профильного министерства индустрии и инфраструктурного развития по повышению инвестиционной привлекательности отрасли.
По его словам, в настоящее время не решены некоторые вопросы по получению недропользователями экологических разрешений, а также по земле и воде.
Ключевым министерством по созданию всей законодательной базы по недропользователям, считает Николай Радостовец, должен стать МИИР, который должен будет заниматься привлечением инвестиций в горнорудный сектор. Соответственно, эффективность работы госоргана должна оцениваться по открытым новым проектам.
Он отметил, что в настоящее время согласование пакета документов осуществляют четыре ведомства, у которых отсутствует взаимопонимание, поскольку каждый госорган «огородился» своим законом. В связи с этим, по его мнению, все документы по проектам необходимо подавать на рассмотрение специальной межведомственной комиссии под руководством вице-министра МИИР, в которой представители всех заинтересованных госорганов должны будут давать все разрешения в несколько раз быстрее, чем обычно.
Последним ключевым вопросом Николай Радостовец назвал внесение поправок в Кодекс о недрах и недропользовании.
«Скорее всего, в парламент мы войдем с некоторыми поправками в Кодекс о недрах, которые чрезвычайно важны для того, чтобы мы просто нормально функционировали. У нас закончились те или иные вопросы по потерям. У нас есть вопросы по аукционам и некоторым другим вещам, которые нужно решить незамедлительно. До конца года нам нужно отработать Кодекс о недрах и внесение соответствующих поправок в Экологический, Водный, Земельный кодексы и многие другие, включая Налоговый, с тем, чтобы у нас была стройная система», – сказал он.
По его словам, решение трех этих вопросов поможет повысить инвестиционную привлекательность Казахстана, в том числе в сфере геологии.
