Столице Казахстана – Астане, предложили придать особый статус для того, чтобы отрегулировать вопросы развития городской инфраструктуры и создать благоприятную среду для проживания в городе, сообщается в подготовленном министерством национальной экономики документе.
«Общественные отношения в столице регулируются общим законодательством, однако, учитывая особенности и специфику, требуют применения отдельных норм и правил. К примеру, соблюдение дизайн-кода при строительстве и реконструкции зданий, сооружений, наружная реклама и так далее», — сообщается в консультативном документе регуляторной политики по проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития столицы».
Миннацэкономики отмечает, что некоторые страны устанавливают особый статус для своих столиц, предоставляя им особый режим управления и развития. Например, Вашингтон, округ Колумбия, является федеральным округом США с отдельным уровнем самоуправления и законодательной властью. Канберра, столица Австралии имеет федеральный статус и особые правила для ведения деятельности на ее территории. В Казахстане уже действует закон «О статусе столицы Республики Казахстан», в котором указано, что акимат Астаны участвует в выработке государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики, применяемой на территории столицы и пригородной зоны, а также даны другие полномочия и права.
В случае принятия соответствующих изменений в законодательство, утверждают разработчики, общественные интересы столицы будут ставиться выше частных интересов – физических и юридических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную, строительную и иную деятельность на территории Астаны. С введением особого статуса столицы и установлением дополнительных требований (соблюдение дизайн-кода) при строительстве и эксплуатации объектов, а также введением норм и правил в области строительства и планирования города предотвратит несоответствия и сохранит единообразие и аутентичность архитектурного облика города.
Вместе с тем, в МНЭ соглашаются, что эти меры приведут к дополнительным издержкам со стороны субъектов бизнеса. Одновременно с этим местные исполнительные органы города будут наделены дополнительными компетенциями, позволяющими ускорить процесс принятия ряда решений. В результате вопросы регулирования коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, архитектуры и градостроительства, торговли и сервиса будут решаться самостоятельно на уровне городского маслихата и акимата.
Президент Касым-Жомарт Токаев на совещании по вопросам развития столицы дал ряд поручений, направленных на совершенствование законодательства о статусе столицы, в том числе в части усиления полномочий и ответственности акимата города Астаны. Такие решения были продиктованы наличием системных проблем, связанных с различными сферами общественной жизни столицы, включая вопросы урбанизации и расширения городской инфраструктуры, формирования единого архитектурного облика, незавершенного строительства, рекламы и торговли, миграции, экологии, общественной безопасности, безбарьерной городской среды, социального обеспечения гибкой системы бюджетирования и государственных закупок, позволяющих оперативно реагировать на запросы общества.
К примеру, при реализации концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023-2029 годы в городе Астана, затрагиваются права граждан, жилье которых входит в проект реновации (снос аварийного (ветхого) жилья). Это потребует четкой законодательной регламентации процедур реновации.
Кроме того, власти вновь поставили цель по вхождению Астаны в топ-50 городов мира. Международная консалтинговая компания Mercer ежегодно публикует рейтинг лучших городов для жизни (Quality of living city ranking). Алматы занял 177 место среди 231 города мира, а Астана даже не попала в данный список.
Глобальный индекс пригодности для жизни, формируемый исследовательской компанией Еconomist intelligence unit, каждый год определяет наиболее и наименее пригодные для жизни города мира. Рейтинг оценивает качество жизни и услуг в 172 городах мира. В этом индексе Алматы набрал 65,3 балла, а Астаны также нет.
По мнению МНЭ, принятие предложенных мер позволит Астане войти к 2050 году в 50 лучших городов мира. Правительство своим постановлением в декабре 2014 года уже утверждало концепцию по вхождению столицы в рейтинг 10 лучших городов мира до 2050 года. Теперь эти планы становятся более скромными.
Власти надеются на развитие бизнес-среды в столице за счет исключения платежей в Земельном кодексе при изменении целевого назначения земель в столице. Некоторые поправки, направленные на решение социальных, инфраструктурных проблем, а также приведение в соответствие архитектурного облика столицы потребуют затрат со стороны субъектов бизнеса столицы и коснется практически всех категорий предпринимателей (от строительных компаний до мелких магазинов в части рекламных вывесок).
Улучшение экологической обстановки и качества воздуха в столице будет достигаться за счет внедрения обязательного перехода с отопления на недорогом угле на дорогой газ, а также исключения несанкционированных свалок. Помимо бизнеса и населения расходы увеличит и сам город. В МНЭ сообщают, что некоторые нормы потребуют дополнительного финансирования из государственного бюджета, однако не уточняет конкретные суммы.
Изменения предлагается внести в семь кодексов и 11 законов. Документ предполагается обсудить с акиматом Астаны, национальной палатой предпринимателей «Атамекен», а также отраслевыми ассоциациями.
