Казахстан введет запрет на экспорт автогаза

Казахстан введет запрет на вывоз со своей территории сжиженного нефтяного газа (СНГ или автогаз), пропана и бутана на три года автотранспортом и полгода железнодорожным транспортом, сообщается в проекте приказа министра энергетики.

«Ввести запрет на вывоз с территории Республики Казахстан сжиженного нефтяного газа (код ТН ВЭД ЕАЭС 2711 12 970 0), пропана (код ТН ВЭД ЕАЭС 2711 12 940 0) и бутана (код ТН ВЭД ЕАЭС 2711 13 970 0) сроком на три года автомобильным транспортом и сроком на шесть месяцев железнодорожным транспортом», – говорится в опубликованном для публичного обсуждения документе.

Вместе с тем недропользователи, которые произвели указанную газовую продукцию в рамках соглашения о разделе продукции или контракта на недропользование со стабильным налоговым режимом, могут продолжать экспортировать сжиженный газ. Примером такой компании является «Тенгизшевройл», которая предпочитает экспортировать производимый сжиженный газ по более высоким ценам, чем государство искусственно пытается установить на внутреннем рынке Казахстана.

Документ будет согласован с комитетом национальной безопасности, министерством торговли и интеграции, министерством национальной экономики, министерством финансов и министерством внутренних дел.

Приказ начнет действовать по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования. Стоит отметить, что это уже второй проект приказа по запрету вывоза СНГ на три года. В начале августа Минэнерго публиковало аналогичный документ, но он так и не был введен в действие.

Министерство энергетики разработало в сентябре проект изменений в приказ министра, которым утверждены правила определения предельных цен на СНГ. Согласно документу, предельная оптовая цена на сжиженный газ будет устанавливаться дважды в год – ранее это делалось раз в году. 

В правилах указаны третьи лица, для которых не устанавливаются предельные оптовые цены, – собственники СНГ, произведенного за пределами территории Казахстана и ввезенного для потребления на территорию республики. Таким образом, импортный сжиженный газ выводится из-под госрегулирования оптовых цен.

Кроме того, предельные цены розничной реализации СНГ, реализуемого в рамках плана поставки вне товарных бирж, будут устанавливаться на полугодие и действовать на всей территории Казахстана для автогазозаправочных станций и промышленных потребителей, использующих сжиженный нефтяной газ в качестве сырья для производства нефтегазохимической продукции.

Также оговаривается, что предельные оптовые и розничные цены на СНГ не устанавливаются после того, как они достигнут или превысят 70% от средней цены за литр бензина марки Аи-92 за две недели, предшествующие полугодию. Производители СНГ должны будут сообщать в Минэнерго РК не позднее чем за два месяца о себестоимости производимого ими газа.

В свою очередь, акиматы должны предоставлять сведения о среднем расходе на слив, налив и хранение одного литра СНГ на газонаполнительных и автогазозаправочных станциях. По новой редакции правил, предельные оптовые цены могут вырасти не более чем на 12% за период (полугодие) по сравнению с 20% за год сейчас.

Межведомственная комиссия (МВК) по вопросам внешнеторговой политики и участию в международных экономических организациях под председательством вице-премьера Серика Жумангарина 22 сентября продлила запрет на вывоз угля из Казахстана автомобильным транспортом, а также ограничила вывоз сжиженного нефтяного газа из страны.

«На заседании МВК приняли решение о продлении запрета на вывоз угля автотранспортом. Это обусловлено предстоящим началом отопительного сезона, для бесперебойных поставок населению социального угля. В целях бесперебойного газоснабжения населения и поставок на автомобильный рынок установлено ограничение по вывозу сжиженного нефтяного газа автомобильным и железнодорожным видами транспорта», — говорилось в сообщении, опубликованном по итогам заседания МВК.

В сообщении не уточнялось, на какой период будет продлен запрет на вывоз угля автотранспортом, а также ограничен вывоз сжиженного нефтяного газа. В министерстве торговли и интеграции «Курсиву» пообещали уточнить детали, но на момент публикации ответ не был получен. Позднее там сообщили, что приказ по углю должен быть принят министерством промышленности и строительства, а там отметили, что запрет на вывоз угля автотранспортом действует до ноября, поэтому время для принятия нового приказа еще есть.

Нефтяное ценовое агентство Argus со ссылкой на участников рынка в отчете «Argus Транспорт Каспия» прогнозировало, что Казахстан продолжит сокращать экспорт сжиженного углеводородного газа (СУГ — чаще всего в Казахстане используется в качестве автомобильного топлива) в 2023 году на фоне роста внутреннего потребления и нехватки автобензина и , возможно, перейдет к импорту СУГ.

«Казахстан в 2023 году может увеличить импорт железнодорожных партий СУГ из России. Дополнительные объемы могут начать поступать в адрес промышленных потребителей, которым Минэнерго Казахстана предложило начать закупки российского газа, по данным участников рынка», — отмечалось в публикации.

В 2022 году внутреннее потребление сжиженного нефтяного газа (СНГ – так его официально называют в Казахстане, но в других странах чаще употребляют СУГ) выросло с 1,4 до 1,8 млн тонн (+29% за год). По данным министерства энергетики Казахстана, в 2022 году количество авто с газобалонным оборудованием выросло за год с 313 тыс. до 490 тыс. (+57%). При этом 65% СНГ потребляется в качестве «автогаза», 25% — промышленностью и 10% используется для отопления или приготовления еды (в баллонах).

На фоне роста количества машин на газе и его потребления производство сжиженного газа в 2022 году по сравнению с 2021 годом, наоборот, упало с 3,1 млн до 2,8 млн тонн (-10%) в связи с убыточностью поставок на внутренний рынок. По прогнозу Минэнерго РК, в 2023 году в Казахстане будет произведено 2,9 млн тонн.

Из 2,8 млн тонн 1,2 млн тонн произвела компания «Тенгизшевройл», которая предпочитает поставлять продукцию по рыночным ценам на экспорт (поставила всего около 200 тыс. тонн на казахстанский рынок), в то время как 1,6 млн тонн производят казахстанские заводы (80% приходится на долю «КазМунайГаза»).

По данным российского поставщика СУГ, казахстанские компании уже размещают запросы на поставки сжиженного газа из России по железной дороге. В 2022 году Россия была единственным поставщиком сжиженного газа по железной дороге — объем составил 1,3 тыс. тонн по сравнению с 0,4 тыс. тонн годом ранее.

Официально экспорт СУГ по железной дороге из Казахстана не запрещен, но министерство энергетики определяет ежемесячный график поставок топлива на внутренний рынок по регионам, а также рекомендует производителям продавать газ на местный рынок. В прошлом году Казахстан на фоне сокращения производства и роста потребления СУГ уже снижал экспорт на 33,2% относительно 2021 года, до 1,1 млн тонн. Наиболее существенно (на треть, до 921 тыс. тонн) экспортные отгрузки в прошлом году снизил ТШО. При этом основное сокращение пришлось на рынок Украины (75 тыс. тонн).

Прямые отгрузки казахстанского СУГ в эту страну были остановлены после полномасштабного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года. После этой даты газ поставлялся в обход российской территории. В частности, поставки казахстанского СУГ через азовский порт Темрюк снизились в прошлом году в 2,5 раза, до 97,2 тыс. тонн, поскольку один из крупных покупателей перешел на прием топлива из грузинского черноморского порта Батуми. При этом экспорт СУГ через Батуми удвоился до 187,6 тыс. тонн благодаря перенаправлению объемов с Тенгиза.