Министерство энергетики РК опубликовало проект закона о ратификации соглашения между правительством Казахстана и России о проектах строительства угольных теплоэлектроцентралей (ТЭЦ) в городах Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск, которым предусматривается возможность их перевода на газ.
Проекты предполагают выполнение работ по проектированию, изготовлению и поставке оборудования, строительству и вводу в эксплуатацию новых ТЭЦ, а также механизмы по организации льготного субсидированного финансирования или рассмотрения запроса на предоставление казахстанской стороне российского государственного экспортного кредита.
Реализация проектов будет идти поэтапно. На первом этапе будет разработана проектная документация с проведением требуемых экспертиз по каждому из проектов с учетом возможного перевода теплоэлектроцентралей с твердого топлива на природный газ. Традиционным топливом для казахстанских ТЭЦ и ГРЭС является недорогой экибастузский уголь, добываемый открытым способом.
Вместе с тем Казахстан рассматривает возможность газификации севера и востока страны за счет прокладки транзитного газопровода мощностью 35 млрд кубометров из России в Китай, из которого, по словам посла РК в РФ Даурена Абаева, республика сможет брать газ для собственных потребностей. Уровень газификации в Восточно-Казахстанской области составлял на начало 2023 года всего 3,1%, то есть лишь 22,9 тыс. человек из 730,2 тыс. жителей были подключены к газу.
Заместитель председателя правления газовой нацкомпании QazaqGaz Арман Касенов сообщил «Курсиву» в феврале 2023 года, что мощность российского газопровода из российского Барнаула через Семей в Китай составит 40 млрд кубометров, при этом до 10 млрд кубометров в год может потребоваться на удовлетворение нужд казахстанских потребителей на северо-востоке республики. По его словам, в рамках проекта предполагается перевести на газ энергетические комплексы, население и других потребителей. Однако Касенов считал, что необходимо сохранять потребление угля, поскольку излишняя спешка в темпах газификации без учета имеющихся в стране ресурсов газа может привести к высоким ценам на него.
Несколько дней назад Минэнерго предложило повысить среднюю оптовую цену на товарный газ в Казахстане с 20,64 тенге за кубометр до 23,64 тенге за кубометр, приблизив их к российским, где они составляют составляют 35 тенге за кубометр.
На втором этапе по проектам российских ТЭЦ будет подготовлена рабочая документация, поставлено оборудование и материалы, выполнены строительно-монтажные и пусконаладочные работы, оказаны услуги в отношении генерирующего оборудования с обеспечением экологических требований, действовавших на территории России на момент подписания соглашения (подписано 17 апреля 2024 года в Москве и Астане).
На третьем этапе должна быть разработана рабочая документация, поставлено оборудование и материалы, выполнены строительно-монтажные и пусконаладочные работы, оказаны услуги в отношении системы газоочистки с обеспечением экологических требований, действующих на казахстанской территории.
Сроки, объемы работ и другие параметры стороны определят совместно.
Координировать деятельность по выполнению соглашения будут Минэнерго двух стран, отвечать за реализацию проектов – «Самрук-Энерго» (заказчик) и «Интер РАО – Экспорт» (входит в «Интер РАО», подрядчик). «Интер РАО – Экспорт» выступит в роли генерального подрядчика, получив право привлекать субподрядные организации.
«Самрук-Энерго» имеет право создать специализированную проектную компанию для проектирования и строительства трех ТЭЦ, как и «Интер РАО – Экспорт».
С учетом того, что льготное финансирование будет предоставлено российской стороной, споры будут рассматриваться в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ (Москва) или в другом российском суде.
В качестве получателя российского кредита выступит «Самрук-Энерго» или аффилированная с ней компания. При этом «Самрук-Казына» предоставит гарантию возврата полученных средств. Кроме того, права «Самрук-Энерго» или ее «дочки» по контрактам будут заложены, как и права по инвестиционным соглашениям о покупке услуг по поддержанию готовности электрической мощности между компанией и Минэнерго РК. Также будут заложены права заказчика по договорам о покупке услуг по поддержанию готовности электрической мощности между ним и «Расчетно-финансовым центром по поддержке возобновляемых источников энергии» при Минэнерго (единый закупщик электроэнергии в Казахстане).
Также планируется определить предварительные индивидуальные тарифы на услугу по поддержанию готовности электрической мощности, объем и срок покупки по ней. Инвестиционное соглашение должно обеспечить возвратность понесенных затрат по проектам, включая возвращение основного долга и ставки вознаграждения по соглашению о финансировании. По итогам разработки проектной документации и прохождения межведомственной госэкспертизы тарифы на мощность подлежат корректировке.
Кроме того, стороны обязуются до начала первого этапа по проектам обсудить вопросы налогообложения, таможенного оформления и лицензирования, льготы и преференции. По итогам переговоров Казахстан и Россия подпишут отдельные протоколы по внесению изменений в соглашение. При отсутствии таких договоренностей Россия вправе в одностороннем порядке прекратить действия соглашения. Публичное обсуждение документов продлится до 3 июня.
