Угледобывающие компании продолжают придерживаться практики продажи топлива непродуктивным посредникам, не имеющим собственных складов, сообщается в годовом отчете агентства по защите и развитию конкуренции.
«Все еще присутствует практика реализации угледобывающими предприятиями больших объемов угля непродуктивным посредникам, не имеющим соответствующей инфраструктуры. Они занимаются перепродажей угля угольным операторам с наценкой, доходящей до 100%, или вытеснением их с рынка, так как у региональных угольных операторов отсутствуют контракты с недропользователями. К примеру, в 2023 году ТОО «Комир Гарант», не имея инфраструктуры и не являясь угольным оператором, заключив контракт с АО «Шубарколь Комир» на 445 тыс. тонн (это около 4% от всего объема по республике) и обеспечив себе эксклюзивный доступ к разрезу, вытесняет с рынка других угольных операторов, не получивших объемы у угольных разрезов», – говорится в опубликованном документе.
В целях исключения данных посреднических схем и обеспечения свободного доступа региональным угольным тупикам к объемам угледобывающих предприятий АЗРК проводит работу по увеличению обязательных объемов, подлежащих реализации на бирже квалифицированным участникам рынка. В 2021 году данная доля составляла 10%, а к концу 2023 года она достигла 50%. Кроме того, введен механизм проведения торгов на региональных базисах поставок.
По данным агентства, эти меры позволили стабилизировать рост цен на коммунально-бытовой уголь, сократить практику посреднических схем и увеличить количество поставщиков угля.
Для дальнейшего развития конкуренции, обеспечения свободного и прозрачного доступа к ресурсам и исключения непродуктивного посредничества АЗРК сформировало ряд предложений. В их числе установление требований к оптовым и розничным поставщикам угля по наличию инфраструктуры хранения, запрет на реализацию угля между посредниками (по аналогии с рынками электроэнергии и нефтепродуктов). Также предлагается признать угольные разрезы обладателями ключевой мощности и регламентации распределения вагонного парка среди покупателей, в том числе с использованием IT-инструментов (онлайн электронная очередь и прочее).
Кроме того, планируется увеличить обязательные к реализации коммунально-бытового угля на внутреннем рынке через товарные биржи до 80% и внедрить специализацию товарных бирж. В феврале 2023 года агентство предлагало 90% коммунально-бытового угля продавать на бирже по долгосрочным контрактам и лишь 10% – по спотовым ценам (краткосрочным контрактам). В конце 2022 года доля продаваемого на бирже коммунально-бытового угля была поднята до 50% с 10% ранее. Остальные 50% коммунально-бытового угля владельцы могут продавать вне биржи, в том числе по двусторонним контрактам.
По данным АЗРК, на внутренний рынок для коммунально-бытовых потребителей отгружается около 9% от годовой добычи угля, или 10-11 млн тонн ежегодно. Основными поставщиками коммунально-бытового угля являются компании «Шубарколь Комир» и «Каражыра», совокупная доля которых составила на рынке в 2022 году более 60%.
