Вопреки мнению скептиков, завод тайваньской TSMC в Аризоне достигнет производственных целей на 2025 год. Это заявление бросает вызов множеству наблюдателей, которые предсказывали провал усилий по возвращению производства чипов в США. Почему получилось на этот раз, пишет в колонке для Project Syndicate профессор экономики в Йельском университете Пинелопи Куяну-Голдберг.
Почему скептики не верили в проект TSMC в Аризоне
Скептицизм вокруг завода в Аризоне основывался на мнении, что успешное и прибыльное производство чипов связано с обучением на практике, а также c экономией за счет масштаба производства. Это и дает действующим игрокам преимущество в плане издержек. И именно так TSMC и поддерживает свое доминирующее положение на рынке, особенно в области передовых технологий, производя около 92% самых современных чипов на тайваньском заводе.
Именно сосредоточение производства в одном месте подтолкнуло TSMC к диверсификации для обеспечения устойчивой цепочки поставок. Но необходимость обучения на практике остается препятствием для новых участников рынка, что и породило сомнения в успешности таких проектов, как завод в Аризоне. А на фоне роста антииммигрантских настроений возникли опасения и относительно способности США привлечь квалифицированные кадры. Это усиливало пессимизм.
Сила обмена опытом и знаниями
Тем не менее, мрачные прогнозы оказались преувеличенными. Хотя обучение действительно играет ключевую роль в производстве чипов, способность новых игроков конкурировать с действующими зависит от характера этого обучения. В новом исследовании, которое провели я и мои коллеги, мы выяснили, что в индустрии полупроводников обучение на практике зависит не от конкретной технологии, а от конкретной компании.
Таким образом, преимущество TSMC заключается не столько в более эффективном производстве передовых чипов, сколько в возможности распространять свои знания и опыт на разные технологии. Это значит, что успеха можно добиться и на других площадках, при условии, что новые заводы будут использовать опыт материнской компании на Тайване, а не начинать с нуля.
Еще одним важным фактором является трансграничный обмен знаниями. Наше исследование показало значительное распространение знаний при передаче технических разработок в другие страны. Хотя точные механизмы такого распространения остаются неясными, важную роль, вероятно, играет трансфер технологий, включающий и прямые иностранные инвестиции, и набор иностранных квалифицированных специалистов.
Кроме того, цепочка поставок полупроводников организована по модели «бесфабричного производства» (когда компании занимаются разработкой чипов, а их производство передают на аутсорсинг). Это также способствует передаче знаний между странами. Дизайн и производство чипов требуют тесного сотрудничества покупателей и производителей по всему миру, причем покупатели часто играют ключевую роль в распространении практических знаний.
Что это значит на практике
Польза от передачи знаний между странами указывает на то, что одной лишь правительственной поддержки недостаточно для успеха отрасли. Тайвань и Южная Корея обязаны своим доминирующим положением в производстве чипов не только значительным государственным субсидиям, но и доступу к передовым зарубежным технологиям.
Напротив, Китай, несмотря на значительную государственную поддержку, пока не достиг передовых рубежей в полупроводниковых технологиях.
Опыт Китая показывает, что хотя государственная поддержка может быть полезной, доступ к иностранным технологиям является ключевым фактором. Трудности Китая на фоне успехов Тайваня преподносят ценные уроки в отношении технологических инновационных отраслей.
Аналогичная ситуация наблюдается в гораздо более успешной промышленной политике Китая в автомобильной отрасли. В ней решающую роль сыграли совместные проекты местных производителей и более технологически продвинутых иностранных компаний. Как и в случае с полупроводниками, сотрудничество между компаниями из разных стран стало основным двигателем технологических и качественных улучшений продукции.
Три последствия распространения знаний
Такое международное распространение знаний имеет три важных последствия для текущей политики.
Во-первых, США действительно имеют хорошие шансы догнать Тайвань в производстве полупроводников, учитывая тесное сотрудничество между двумя странами и лидерство Америки в области исследований и разработки чипов.
Во-вторых, усилия по замедлению прогресса Китая в полупроводниках, вероятно, будут успешными, учитывая, что экспортные ограничения США фактически отрезали Китаю доступ к передовым зарубежным технологиям.
Наконец, в-третьих, другие страны, которые стремятся стать крупными игроками в полупроводниковой индустрии (например, Индия), зависят от технологического лидерства США. Независимо от того, сколько финансовой поддержки предоставляют эти страны, они вряд ли добьются успеха без технологической поддержки Америки. Промышленная политика, которая может сработать для США как лидера в технологиях, не обязательно сработает для других.
Основной вывод заключается в том, что США остаются у руля. С помощью своего технологического лидерства и масштаба производства Штаты способны достичь поставленных целей в области полупроводниковой политики: укрепить цепочки поставок и ослабить позиции Китая. Впрочем, не помешает задаться вопросом, насколько эти цели оправданы.
Что значит лидерство
Децентрализация цепочек поставок, позволяющая не опираться лишь на один геополитически сложный регион, имеет смысл. Но остается неясным, почему производство чипов необходимо возвращать именно в США, а не в другие союзные страны, которые могут производить их по более низкой цене. Более того, необходимость замедлить прогресс Китая в производстве чипов остается спорной, за исключением тех случаев, когда возникают реальные угрозы национальной безопасности.
Исторически сложилось, что США достигли технологического лидерства, одновременно помогая другим странам. Америка оставалась на передовой в инновационных видах деятельности, таких как научные исследования и дизайн, но разрыв между ней и остальным миром сокращался.
Однако в последние годы стратегия изменилась: теперь США остаются на вершине, подавляя других. Тем не менее, как сказала вице-президент Камала Харрис на недавних дебатах: «Истинный лидер понимает, что сила заключается не в том, чтобы подавлять людей, а в том, чтобы помогать им».
Это касается не только людей, но и стран.
Copyright: Project Syndicate, 2024.
