День Конституции Казахстана: факты, история, цифры

• Почему потребовалась новая Конституция?
• Основные принципы Конституции
• Чем вторая Конституция Казахстана отличается от первой?
• Какие изменения вносились в Конституцию Казахстана?
• Конституция Казахстана в цифрах
• Конституции есть не у всех
• Праздник не для всех
• Самая старая действующая Конституция в мире

30 августа — один из главных государственных праздников Казахстана: День Конституции. Появление этого документа было непростым – достаточно сказать, что это вторая Конституция страны после обретения независимости. В статье Kurisv.Media – история праздника, факты и цифры о Конституции, ее особенности.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа в 1995 году. Документ стал ключевым для дальнейшего развития страны, определив базовые принципы разделения властей и их взаимодействия, права и обязанности граждан, формы собственности.

Исторически путь ко второй Конституции был непростым. После обретения независимости в 1991 году Казахстан столкнулся с необходимостью создания собственной правовой системы. Первая Конституция независимого Казахстана была принята 28 января 1993 года на IX сессии Верховного Совета XII созыва.

Почему потребовалась новая Конституция

Первая закрепила парламентскую республику, но не установила четкий баланс между ветвями власти. Верховный Совет обладал широкими полномочиями, что приводило к конфликтам с правительством. Исполнительная власть была слабой, что мешало оперативному принятию решений.

Конституция не создавала условий для полноценного перехода к рыночной экономике — в ней присутствовали размытые формулировки о частной собственности. Декларировалась также коллективная форма собственности, что создавало юридические коллизии. Отсутствовала четкая система защиты частной собственности. Государство оставалось ключевым игроком в экономике, что замедляло реформы.

Хотя Конституция 1993 года провозгласила демократические принципы, в ней не были детально прописаны гарантии прав и свобод.

Не была предусмотрена процедура изменения Конституции через референдум.

Эти недостатки привели к созданию новой Конституции в 1995 году, которая установила президентскую республику, четкое разделение властей и рыночную экономику. Авторы Конституции Казахстана учитывали разные мировые модели – французская (президентская республика), немецкая (система прав и свобод), американская (защита собственности). Это сделало основной закон Казахстана уникальной смесью различных политических систем, адаптированной к национальным реалиям.

Основные принципы Конституции

Конституция Республики Казахстан провозглашает страну демократическим, светским, правовым и социальным государством, где высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы. Она устанавливает принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивая их взаимодействие и систему сдержек и противовесов. Документ гарантирует права и свободы граждан, включая свободу слова, вероисповедания, право на труд и отдых, а также право на участие в управлении делами государства.

Государственная власть разделена на три ветви:

• Законодательная — парламент, который принимает законы.
• Исполнительная — правительство, отвечающее за их реализацию.
• Судебная — независимые суды, которые защищают права граждан.

Чем вторая Конституция Казахстана отличается от первой

• В стране была установлена президентская республика, где глава государства обладает широкими полномочиями. Президент стал гарантом Конституции.
• Был выстроен механизм сильной вертикали исполнительной власти.
• Создан двухпалатный Парламент (мажилис и сенат) вместо однопалатного (Верховный совет).
• Признаны две формы собственности (государственная и частная) вместо трех (государственная, частная и коллективная). Введен принцип равной защиты государственной и частной собственности.
• Впервые закреплено право граждан владеть землей (за исключением определенных категорий, например, сельскохозяйственных земель, которые в частную собственность иностранцев не передаются).
• Государство получает право изъятия частной собственности только в исключительных случаях (например, для государственных нужд) и с обязательной компенсацией.
• Отменен институт местных Советов (Советов народных депутатов), акимов стали назначать указом президента.

Какие изменения вносились в Конституцию Казахстана?

1998 год: увеличение президентского срока, пропорциональные выборы

• Срок президентского мандата был продлен с 5 до 7 лет.
• Снят верхний возрастной предел для кандидатов на пост президента, ранее установленный на уровне 65 лет.
• Введены пропорциональные выборы по партийным спискам, что позволило развивать многопартийность в парламенте.

2007 год: сокращение президентского срока, увеличение и усиление парламента

• Срок полномочий президента был уменьшен до 5 лет.
• Парламент получил право утверждать премьер-министра по представлению президента, а также расширенные полномочия в формировании правительства.
• Изменение численного состава парламента: увеличено количество депутатов мажилиса с 77 до 107, а сената — с 39 до 47 членов.

2011 год: введение нормы о первом президенте

• Закреплен статус первого президента — Елбасы, предоставляющий Нурсултану Назарбаеву особые права и привилегии.

2017 год: перераспределение полномочий и усиление независимости судебной системы.

• Часть президентских полномочий была передана парламенту и правительству, что способствовало укреплению системы сдержек и противовесов.
• Приняты меры по повышению самостоятельности судов и судей.

2019 год: переименование столицы

• Внесена поправка о переименовании столицы страны из Астаны в Нур-Султан в честь первого президента Нурсултана Назарбаева.

2022 год: ограничение полномочий президента

• Переход к президентско-парламентской форме правления. Внесены изменения, направленные на снижение концентрации власти в руках президента и усиление роли парламента.
• Введен запрет на членство президента в политических партиях на период исполнения полномочий, а также запрет на занятие близкими родственниками президента высоких государственных должностей.
• Упразднение статуса Елбасы. Исключены нормы, предоставлявшие первому президенту особые полномочия и привилегии.
• Усиление защиты прав человека. Восстановлен Конституционный суд, расширены права уполномоченного по правам человека и закреплены нормы, направленные на защиту прав и свобод граждан.

Конституция Казахстана в цифрах

• 30 августа 1995 года – дата принятия действующей Конституции на всенародном референдуме.
• 9 разделов и 98 статей – структура Конституции.
• 5 поправок – Конституция подвергалась изменениям и дополнениям: 1998, 2007, 2011, 2017, 2022 годы.
• 3 млн человек приняли участие в обсуждении проекта Конституции перед ее принятием.
• 2 языка – Конституция написана на казахском и русском языках. Интересно, что в казахской версии текста больше слов — 8 904, тогда как в русской — 7 168. Это связано с особенностями перевода и структуры языков.

Конституции есть не во всех странах

В настоящее время большинство стран мира имеют собственные конституции, однако есть и исключения.

Семь стран не имеют единого конституционного документа:

• Великобритания: законодательство является суммой статутов, судебных прецедентов и конституционных обычаев.
• Канада: конституционная система включает несколько актов, таких как Конституционный акт 1867 года и Акт о Канаде 1982 года, но не представляет собой единого документа.
• Новая Зеландия: конституция состоит из различных законов, договоров (например, Договор Вайтанги), конституционных обычаев и судебных решений.
• Израиль: вместо единой конституции действует серия основных законов, принимаемых с 1950 года, которые постепенно формируют конституционную основу государства.
• Сан-Марино: основным законом является Статут 1600 года, который не представляет собой полноценную современную конституцию.
• Швеция: конституция состоит из нескольких основополагающих актов, включая Акт о форме правления, Акт о престолонаследии и Акт о свободе печати.
• Ливия: после свержения режима Муаммара Каддафи в 2011 году страна не имеет постоянной конституции; временные конституционные декларации регулируют государственное устройство.

Таким образом, из примерно 195 суверенных государств мира около 188 имеют собственные конституции, что составляет более 96% всех стран. Остальные государства используют альтернативные системы основных законов или сводов правовых актов для регулирования своих политических и правовых систем.

Праздник не для всех

Не все считают необходимым превращать День Конституции в выходной день. Список стран, где праздник не является выходным днем, может удивить:

• США: 17 сентября — День Конституции, не является федеральным выходным днем.
• Беларусь: 15 марта — День Конституции, не является выходным днем.
• Азербайджан: 12 ноября — День Конституции, не является выходным днем.
• Россия: 12 декабря — День Конституции, до 2004 года был выходным, но затем стал рабочим днем.
• Южная Корея: 17 июля — День Конституции, не является выходным днем.
• Филиппины: 2 февраля — День Конституции, не является выходным днем.

Таким образом, статус Дня Конституции как выходного дня зависит от национальных традиций и законодательства каждой страны.

Самая старая действующая Конституция в мире

Конституционный рекорд принадлежит США — основной закон этой страны был принят 17 сентября 1787 года. Она вступила в силу 4 марта 1789 года и с тех пор остается основным законом страны.

• Она действует более 230 лет без полной замены.
• В нее внесено 27 поправок, но базовая структура остается неизменной.
• Это первый писаный конституционный документ, который установил систему разделения властей, федерализма и защиты прав граждан.

Есть ли более ранние конституционные акты

• Конституция Сан-Марино (1600 год) — часто упоминается как самая старая, но это не единый документ, а серия законов и статутов.
• Конституция Корсиканской республики (1755 год) — была первой демократической конституцией в Европе, но перестала действовать в 1769 году после захвата острова Францией.
• Конституция Швеции (1809 год) — заменена в 1974 году новой редакцией.

Таким образом, Конституция США остается самой старой писаной Конституцией, которая продолжает регулировать жизнь страны без полной замены.