АЗРК расследует продажи кокса двумя НПЗ компании Кулибаева
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) проводит расследование в отношении ТОО «УПНК-ПВ», одним из конечных владельцев которого является один из богатейших казахстанцев Тимур Кулибаев, на предмет возможного нарушения антимонопольных норм. В АЗРК отнесли «УПНК-ПВ» к игрокам, обладающим монопсоническим положением на рынке покупки сырого нефтяного кокса, поскольку ТОО перерабатывает более 70% такой продукции с Атырауского нефтеперерабатывающего завода (АНПЗ) и Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ) в Казахстане. Монопсония – это ситуация на рынке, когда есть один крупный покупатель продукции при наличии нескольких продавцов/производителей.
«В Республике Казахстан производство сырого нефтяного кокса осуществляется на Атырауском и Павлодарском нефтеперерабатывающих заводах, а его прокалка преимущественно на мощностях ТОО «УПНК-ПВ» (более 70%). Реализация продукции проходит в рамках давальческой схемы в соответствии с законодательством о переработке нефтепродуктов… В этой связи Агентством (по защите и развитию конкуренции. – «Курсив») проведен дополнительный анализ рыночной ситуации, и 7 февраля 2025 года Департаментом Агентства по Павлодарской области инициировано расследование в отношении ТОО «УПНК-ПВ» по признакам возможного злоупотребления монопсоническим положением», – говорится в ответе АЗРК на запрос «Курсива».
В агентстве напомнили, что монопсоническое положение компании устанавливается в рамках анализа состояния конкуренции на товарных рынках. В случае «УПНК-ПВ» монопсоническая рыночная структура обусловлена спецификой товара — сырого нефтяного кокса, а также особенностями его переработки и сбыта.
В АЗРК отметили, что в соответствии с законодательством в области защиты конкуренции наличие монопсонического положения само по себе не является нарушением. Вместе с тем субъектам рынка, занимающим такое положение на рынке, запрещено злоупотребление им, включая установление монопсонически низких цен, которые могут ограничивать конкуренцию и наносить ущерб поставщикам.
Ранее, исходя из отчета о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и мерах по ограничению монополистической деятельности за 2022 год, на основании протокола заседания комиссии по демонополизации экономики от 4 мая 2022 года было начато соответствующее антимонопольное расследование. Однако 18 января 2024 года Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РК отменила решение о его начале, указав на необходимость более детального анализа динамики цен и объемов.
В случае установления фактов нарушения законодательства в области защиты конкуренции АЗРК будут приняты меры антимонопольного реагирования, включая возможное изъятие у игрока рынка полученного монопольного дохода в установленном порядке. При этом в агентстве отметили, что других примеров монопсонического положения на рынках, в том числе отраслевых, АЗРК не установила.
Участниками «УПНК-ПВ» является Joint Technologies, Ренат Бейсебаев и Жанель Валиева. Joint Technologies принадлежит компании «Кипрос», единственным владельцем которой является Тимур Кулибаев, и Раушан Сагдиевой.
99,53%-ная доля в компании «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» и 100% компании «Павлодарский нефтехимический завод» принадлежит «КазМунайГазу» («дочка» «Самрук-Казыны»). Генеральным директором Атырауского НПЗ в январе 2024 года был назначен Галымжан Жусанбаев, который до этого работал топ-менеджером различных компаний, конечным владельцем которых являлся Тимур Кулибаев. В частности, до назначения главой АНПЗ Нысанбаев являлся директором завода нефтехимии SAT Operating Aktau, где через Kazakhstan Petrochemical Industries «Фирме Алмэкс+» Тимура Кулибаева принадлежит 1%-ная доля. При этом в начале 2024 года Нысанбаев был уволен, но потом восстановлен в должности.
Департамент АЗРК по Атырауской области сообщил в январе, что «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» может быть привлечен к штрафу в размере 5% от оборота за установление им монопольно высоких цен на свои услуги в 2021–2023 годы. По результатам проведенного анализа департаментом были выявлены признаки злоупотребления АНПЗ доминирующим положением, выраженные в установлении и поддержании монопольно высоких цен на переработку нефти, с увеличением средней цены на 31% в период с 2021 по 2023 год.
