Может ли цена на развод в Казахстане укрепить брак
Скоро развод может стать в Казахстане не только эмоционально, но и финансово затратным решением. Депутаты мажилиса в рамках налоговой реформы предложили увеличить госпошлину за расторжение брака с 0,5 МРП до 20 МРП, что на сегодняшний день составляет 78 640 тенге. Депутат Берик Бейсенгалиев уверен, увеличение пошлин поможет сократить количество необдуманных разводов и укрепить институт семьи, однако не все правозащитники и юристы с ним согласны.
«Предложение повысить пошлины — это не способ пополнить бюджет, а, скорее, мера, призванная дать людям время подумать. Когда развод стоит 1000 тенге, решение может быть принято на эмоциях. Но если сумма увеличится в 20–30 раз, это, возможно, станет сдерживающим фактором и поможет принять более взвешенное, осознанное решение — особенно для молодых семей», — подчеркнул депутат.
Он также заявил, что сам поднял бы госпошлину не до 20 МРП, а до 200 МРП.
От дешевого развода страдают дети
Правозащитница и адвокат Халида Ажигулова считает, что проблема легкости разводов в Казахстане действительно существует. По ее словам, суды расторгают брак даже при неурегулированных вопросах по алиментам и имуществу, чем нередко пользуются безответственные партнеры — чаще мужчины, — которые, изменив, быстро создают новую семью и уклоняются от обязанностей перед детьми от первого брака.
«В Казахстане достаточно легко развестись. Не только дешево, но и быстро. Этим злоупотребляют отдельные отцы, которые после развода уклоняются от алиментов. В итоге страдают дети», — отметила Ажигулова.
Она считает, что повышение госпошлины может мотивировать людей серьезнее относиться к созданию семьи. В случаях развода по уважительным причинам, таким как домашнее насилие, алкоголизм, наркомания или лудомания одного из супругов, пошлину необходимо отменить. В заявлении на развод эти обстоятельства должны быть четко указаны.
«Если в суде подтвердится, что брак распался по вине одного из супругов, суд может обязать именно его оплатить госпошлину. А при обоюдном согласии — поделить ее пополам», — пояснила она.
Правозащитница также подчеркнула, что развод сам по себе не защищает жертв от семейного насилия. По ее словам, были случаи, когда бывшие мужья продолжали избивать и даже убивали женщин уже после развода. Решением здесь может быть только уголовное преследование агрессоров.
А если это не поможет?
Юрист Алишер Кадырбеков к инициативе отнесся критически. Он считает, что высокая госпошлина не укрепит институт семьи, а лишь создаст новые проблемы.
«Повышение государственной пошлины с 0,5 МРП до 20 МРП, на мой взгляд, не является решением сохранения института брака и семьи. Люди на добровольной основе заключают брак и, в норме, это обоюдное и осознанное решение. Если же законодатель ставит целью снизить количество разводов и отстоять так называемые «семейные ценности», то большую работу необходимо проводить в части воспитания детей и молодежи. Объяснить важность семьи, не допускать необоснованный ранний брак», — отметил он.
Кадырбеков привел в пример случаи, когда девушек вынуждали выходить замуж за насильников, чтобы скрыть «позор».
«Существуют примеры, где чтобы скрыть сексуальное насилие девушка выходит замуж за своего же насильника и это разве делает эту новую ячейку общества настоящей семьей? Естественно нет, внутри семьи всегда будет сложная негативная обстановка», — сказал он.
Он также напомнил о недавней инициативе о введении обязательного срока ожидания до регистрации брака, которая так и осталась на уровне обсуждений. По его мнению, именно такие меры могли бы способствовать осознанности при вступлении в брак, а не повышение ценника на развод.
«Минусы инициативы очевидны: людям в токсичных браках будет сложнее разойтись; во-вторых — распространение неофициальных форм браков: религиозные или «гражданские», где нет юридической защиты и поддержки. Что касается плюса, то это лишь увеличение дохода в бюджет, нежели реальная и продуманная инициатива по сохранению института семьи», — убежден юрист.
Роль государства — не в создании препятствий, а в создании условий для счастливой семейной жизни, считает он.
«Для укрепления института семьи необходимо создавать условия для счастливого брака: достойная зарплата молодым специалистам, выдача грантов и стипендий молодым людям уже состоящим в браке, льготное кредитование и предоставление гос.поддержки в приобретении жилья, правовая профилактика бытового насилия, ранних браков (лиц моложе 18 лет) и все в этом роде», — пояснил эксперт.
Государство должно охранять частную жизнь, а не вмешиваться
Серьезные сомнения вызывает и правовая сторона инициативы. Известная казахстанская правозащитница Татьяна Чернобыль предупреждает, что повышение госпошлины может противоречить базовым правам человека.
«Это однозначно попытка инициировать вмешательство государства в частную жизнь. Допустимо ли такое вмешательство с точки зрения прав человека? Если коротко, то допустимо, если доказательно необходимо», — заметила она.
По словам эксперта, депутаты не предоставили убедительной аргументации, ведь предположение о том, что такая мера снизит количество разводов, — это не цель, а лишь средство. Для ограничений прав человека единственно допустимыми считаются цели, продиктованные интересами безопасности общества и государства, здоровья и нравственности большинства населения, а также прав и интересов других лиц.
Без подтвержденной доказательной базы инициатива противоречит обязательствам государства.
«Под какую из них подпадает проблема разводов, депутаты не продемонстрировали. Без такой доказательной базы подобные предложения выглядят несоизмеримыми с обязательствами государства не вторгаться, а наоборот охранять частную жизнь человека», — заключила правозащитница.
Немного статистики
По данным Бюро нацстатистики, в 2024 году в Казахстане было зарегистрировано 40 500 разводов. Из них 30 100 случаев (или 74,4%) пришлись на городскую местность, и только 10 400 разводов (25,6%) — на село. Судя по цифрам, именно в городах браки чаще не выдерживают испытаний современностью и высоким темпом жизни.
Общий коэффициент разводимости составил 2,01 на 1 000 человек. Но в разных регионах страны картина заметно отличается.
Лидером по числу разводов стала Восточно-Казахстанская область — 3,12 развода на 1 000 человек. Вплотную к ней подошли Карагандинская область с коэффициентом 3,11 и Павлодарская область — 3,09. А вот самым «крепким» оказался Туркестанский регион — здесь показатель разводимости всего 0,90 на 1 000 человек.
Повысить госпошлину до 20 МРП – мера, безусловно, резонансная. Сторонники идеи видят в ней способ заставить казахстанцев тщательнее подходить к выбору спутника жизни и не разрывать брак «на эмоциях». Противники же называют это попыткой поставить барьер там, где нужны совсем другие инструменты – просвещение, экономическая стабильность и правовая защита. Останется ли развод доступным — или станет роскошью, на которую могут решиться только «по-настоящему уверенные» в своем решении? Ответ на этот вопрос, похоже, зависит не от цифры в госпошлине, а от того, насколько государство будет готово работать над настоящими, а не символическими механизмами укрепления семьи.
Ранее в Казахстане планировали усложнить процедуру развода супругов и включить специальные курсы по семейному воспитанию в программы школ и колледжей. Эти предложения хотели прописать в Дорожной карте по укреплению института семьи и профилактике разводов, которую разрабатывает Минкультуры и информации (МКИ).
