Спустя год после запрета вейпы в Казахстане продают как наркотики
Почти год назад, 19 апреля 2024 года, в Казахстане приняли закон, запрещающий продажу, производство и распространение электронных сигарет и вейпов. За нарушение — штрафы и аресты, а за особо крупные партии — до пяти лет тюрьмы с конфискацией имущества. Корреспондент «Курсива» решил проверить, насколько реально сегодня купить запрещенный товар, и выяснил, что в стране уже сформировался черный рынок, работающий по принципам продажи наркотиков. Обойти запрет оказалось не только возможно, но и довольно просто.
Что изменилось за год
«Я свой вейп берегу для особых случаев, потому что жидкий никотин теперь не продают», — рассказал пожилой мужчина, который еще год назад также неспешно прогуливался по двору дома, пуская клубы дыма из самодельного вейпа. Но сейчас у него в руках pod-система нагревания табака.
Он недоволен запретом вейпов и утверждает, что его устройство было не таким вредным, как из магазина, потому что жидкость для него он тоже делал сам «без ароматизаторов».
«Вот эта мафия (показывает на устройство в руках. — прим. ред.) во всем виновата. Говорят, что это не так вредно, но в составе то же самое, иначе он просто не будет дымиться. Обман народа. А курить обычные сигареты я не хочу из-за запаха», — ответил он на вопрос, изменил ли свое мнение о вредности вейпов.
Депутат мажилиса Мукаш Искандиров еще в 2023 году публично выступил против запрета вейпов, заявив, что такие меры лишь загонят рынок в тень. Сейчас, спустя два года, он тоже остался при своем мнении.
«Я был против запрета, поскольку считал, что эффективнее будет жесткое регулирование. Недавно в России тоже отказались от запрета, осознав, что иначе все просто уходит в тень. Любой запрет неизбежно порождает коррупцию. Любые ограничения можно обойти или решить вопрос на личном уровне. Так обычно и происходит. Да, сейчас существуют разные способы продажи вейпов, и это не секрет. Если вы захотите купить, то сможете легко это сделать. Насколько я знаю, сейчас вейпы стали просто дороже», — подчеркнул он.
«Купить вейп через Telegram так же просто, как заказать еду»
По данным Генпрокуратуры, в 2024 году за незаконный оборот вейпов и сопутствующих товаров (статья 301-1 УК РК) к ответственности привлекли 115 человек. Только за первый квартал 2025 года — уже 97.
В середине апреля редакция провела эксперимент: попыталась приобрести вейп через «проверенный» Telegram-канал. Продавец оперативно выслал прайс-лист, уточнил вкус и адрес. Через 30 минут молодой человек доставил заказ к дверям офиса. Оплата — через Kaspi, передача товара — «из рук в руки». Стоимость — 17 тысяч тенге с учетом доставки.
При желании можно оформить бесконтактную доставку — так называемыми «закладками», как это происходит с наркотиками, или попросить положить в почтовый ящик либо замаскировать под другой товар. Такой способ минимизирует риски для доставщика, и все больше продавцов переходит именно на него.
«Иногда могут просто оставить на ручке двери. У меня был случай, когда мне скинули фотографию с меткой — вейп в упаковке и фирменном пакете просто закопали в клумбе у входа в подъезд. Все продается и покупается, как и раньше. Эти запреты бесполезны», — поделилась опытом одна из постоянных покупательниц этого Telegram-канала.
Представители табачных ассоциаций также указывают на тревожную тенденцию: запрет на вейпы не только не сократил количество курящих в стране, но и привел к росту незаконного оборота как самих устройств, так и традиционных сигарет.
Исполнительный директор Ассоциации QazSpirits Дмитрий Жуков отмечает, что до запрета наблюдался постепенный переход от сигарет к вейпам как к менее вредной и более удобной альтернативе. Сейчас этот тренд прерван, и люди возвращаются к сигаретам — в том числе к нелегальным, неакцизным маркам.
«Мы это предсказывали, что рынок вейпов не исчезнет — он просто станет серым. Мы писали письма депутатам, предупреждали, что нельзя просто взять и закрыть рынок, потому что это приведет к росту неконтролируемого оборота. Закрывать этот рынок технически невозможно. Условный «самодельщик» может собрать устройство из пластикового корпуса, нагревательного элемента и нелегальной жидкости с никотином. Это не требует никаких особых навыков или ресурсов. Контролировать это невозможно», — подчеркнул Жуков.
Защита школьников или еще один бесполезный запрет
Однако с критикой о бесполезности запретов не согласна депутат Нургуль Тау. Она считает, что принятые меры уже дали результат — особенно в части ограниченного доступа к устройствам для несовершеннолетних. По ее словам, до введения запрета вейпы были в открытом доступе: их могли купить даже школьники начальных классов, причем по доступной цене — около 2 500 тенге.
«Мы совместно с МВД провели большую работу и продолжаем ее. Мы много отрабатывали на местах — даже сами заходили в магазины под видом тайных покупателей, покупали устройства и фиксировали нарушения. Это дало хороший результат: раньше такие магазины были буквально на каждом углу, а сейчас почти все закрылись. Даже реклама исчезла», — рассказала она.
Депутат согласна, что основная проблема — это продажа вейпов через Telegram-каналы. К борьбе с ними, по ее словам, подключают молодежь, которую агитируют сообщать о точках незаконных продаж.
«И они действительно откликаются: бывает, в день получаю по пять-шесть ссылок. Некоторые каналы небольшие — 24 подписчика, но в прошлом месяце мы выявили крупный канал с 37 тысячами подписчиков. МВД отрабатывает по этим сигналам, но проблема похожа на грибок — каждый день появляется что-то новое. Тем не менее механизм контроля уже отлажен, и мы внесли необходимые изменения в подзаконные акты», — добавила Тау.
Также она рассказала, что в действующем законе нет запрета на хранение вейпов, и этим пользуются нелегальные продавцы. В скором времени эту лазейку планируют прикрыть.
«Я лично недавно в Алматы нашла вейп, замаскированный под детскую игрушку. Очевидно, что он рассчитан не на взрослых, а на подростков и детей. Устройство с ароматом бананового льда, и если ваш ребенок использует такой вейп, вы даже не поймете, что он курил. Но самое тревожное — это содержание никотина. На упаковке указано 5%, а лабораторные исследования показали — 12%. Теперь представьте, что происходит с легкими после шести тысяч затяжек с одного такого устройства», — возмущенно подытожила она.
Ее коллега Елнур Бейсенбаев тоже считает, что запрет сработал хотя бы в части защиты школьников. По его мнению, любые запретительные меры всегда сопровождаются ростом серого рынка, но это не означает, что они не работают.
«Раньше у нас какая была проблема: в школах среди учеников шестых-седьмых классов массово распространялись вейпы. Мы это все прекрасно помним – родители находили устройства в рюкзаках. Сейчас такого массового распространения среди школьников уже нет. И изначально именно с этим посылом принимался запрет», — объяснил мажилисмен.
Кто лоббировал запрет вейпов в Казахстане
Он также прокомментировал обвинения в лоббировании интересов табачных компаний. По его словам, табачная отрасль — это лицензируемая и строго регламентированная деятельность, а ситуация с вейпами была совершенно иной.
«Мы тысячу раз хотели навести порядок, но ничего не получалось. На барахолке их продавали буквально мешками по 500 тенге, сколько хочешь, столько и бери. Это было настоящее сумасшествие, никто даже не мог определить, какое масло там используется. Конечно, продавцы вейпов будут говорить, что это табачное лобби. Но нам, законодателям, особо нет смысла что-либо лоббировать. Лично для меня табак и вейпы — одинаковое зло. Я сам не курю, поэтому мне вообще все это не интересно», — ответил депутат.
Запрет или регулирование — что будет дальше
Мажилисмен Айдос Сарым считает, что запрет вейпов создал больше проблем, чем решений. По его словам, изначально инициатива исходила из благих побуждений, однако сам он внутренне был против.
«Иногда государству приходится реагировать на массовый запрос от общества. Эта тема была популярной, я смотрел социологические отчеты — поддержка была высокой. Для нас, законодателей, это, наверное, тоже сигнал: не все, что популярно в соцсетях, следует оформлять в законы», — отметил он.
Неэффективность запрета, по его мнению, связана с тем, что вейпы не вызывают в обществе такого же резкого осуждения, как, например, наркотики. Отсутствие массового порицания и жалоб со стороны граждан снижает давление на нарушителей.
«Возможно, со временем мы найдем разумный компромисс между жесткими требованиями закона и социальной позицией общества, родителей и самих детей. Для того чтобы дети не курили, это должно стать непопулярным, должно активно обсуждаться. Например, девочки не должны дружить с мальчиками, которые курят, и наоборот», — считает депутат.
Бейсенбаев, напротив, считает, что решение о запрете вейпов было абсолютно правильным и его не стоит пересматривать. Он отметил, что хотя ряд экспертов и выступает за легализацию с последующим регулированием, в стране до сих пор нет четкого понимания, как именно это реализовать.
«Этим должно заниматься правительство: определить правила, изучить международный опыт, но пока этого нет. Если нет конкретных предложений, то нет и обсуждения. Я считаю, что этот вопрос – прерогатива исполнительной власти. Если у них есть аргументы и предложения, мы всегда открыты к переговорам», — добавил он.
В свою очередь Мукаш Искандиров уверен, что правительство и парламент вернется к вопросу регулирования рынка электронных сигарет, отказавшись от запрета.
«Давайте посмотрим, подождем. Я был в западных странах – там вейпы свободно продаются, но стоят дорого. Хочешь курить – пожалуйста, покупай, но это недешевое удовольствие. Мы тоже предлагали повысить цены, чтобы продавали с сертификатами. Думаю, мы к этому еще вернемся. Но, как у нас обычно бывает, все ждут до первого резонансного случая», — добавил депутат.
Ранее «Курсив» писал, что противники запрета вейпов в Казахстане дважды пытались повлиять на ситуацию через петиции. Первая инициатива в 2023 году собрала более 100 тысяч подписей, однако не была принята во внимание. Вторая петиция, запущенная позже на ePetition в мае 2024 года, за 10 дней собрала около тысячи подписей, но узнать итоговое количество подписантов сейчас невозможно — страница для голосования уже недоступна.
