Школам стало не хватать денег из-за одного решения правительства

Области фиксируют дефицит средств, особенно на школьное образование. Об этом в ходе правительственного часа сообщила депутат Татьяна Савельева. По ее словам, причина – в разбалансировке бюджета. На проблему также обратил внимание министр национальной экономики Серик Жумангарин. 

По его словам, областные бюджеты потеряли часть поступлений – корпоративный подоходный налог (КПН) от малого и среднего бизнеса и индивидуальный подоходный налог (ИПН) были переданы на уровень районов. Однако при этом основные расходы, в том числе на образование, остались за областью. Это вынудило акимов изымать деньги из районных бюджетов или перераспределять субвенции по своему усмотрению.

«Все уровни бюджета должны быть сбалансированы. Это наш с вами резерв для дальнейшего совершенствования. В вопросах расходов на среднее образование мы должны найти общее решение», – обратился Жумангарин к депутатам. 

По мнению Савельевой, правительство должно перераспределить расходы на образование между областями и районами, чтобы исключить дефицит средств.

На сегодняшний день 17 из 20 регионов Казахстана остаются субвенционными, то есть зависят от республиканского бюджета. Уровень такой зависимости составляет около 49%. Только Астана, Алматы и Атырауская область считаются регионами-донорами, рассказал Жумангарин. 

«Но необходимо признать, что все эти вещи «условные» – из центра дополнительные трансферты получают и регионы-доноры. Практически большинство крупных проектов в мегаполисах и областях реализуются из центра. Строительство метрополитена, новая транспортная система города Астаны – LRT, комфортные школы, развитие транспортной и иной инфраструктуры», – уточнил Жумангарин. 

Правительство ставит перед собой задачу сделать регионы более экономически самостоятельными, поэтому перераспределяет доходы за разными бюджетами.

Однако после того, как регионы стали получать больше, они начали тратить средства на второстепенные проекты, не учитывая реальные нужды населения, заметил министр. Часто деньги направлялись туда, где была готова документация, а не туда, где остро не хватает инфраструктуры. В итоге – строительство ненужных объектов или проектов, которые не вводятся в эксплуатацию.

Все расходы в регионах теперь будут увязаны с одним документом – Планом развития региона. Только после включения проекта в этот план его смогут профинансировать. Для каждого региона будет создана карта проблемных и приоритетных зон, чтобы четко понимать, где не хватает инфраструктуры. Все расходы будут распределяться по приоритету: высокая потребность (менее 80% обеспеченности), средняя (80–90%), низкая (более 90%). 

Теперь республиканский бюджет будет финансировать только крупные проекты, которые важны для всей страны и дают большой эффект – например, магистрали, энергосети, ключевые объекты. А местные бюджеты возьмут на себя повседневные задачи, важные для жизни людей – воду, дороги, ЖКХ и др.

Также по рекомендации Высшей аудиторской палаты, в общие трансферты не включат обслуживание долгов местных бюджетов. Но регионы не останутся без поддержки: если они перевыполняют план по доходам, то эти деньги можно будет направить на погашение долгов и развитие инфраструктуры – дорог, ЖКХ и др. Это снизит нагрузку и создаст возможности для новых заимствований.

С 2026 года регионы получат свыше 100 млрд тенге ежегодно в виде дополнительных доходов. Также планируется передача стабильных налогов на местный уровень (до  40%) и введение категории «специальные поступления».