Восьмое по счету послание президента РК Касым-Жомарта Токаева тематически сосредоточено на новых технологиях, которые призваны помочь решить старые проблемы. Kursiv Research изучил все послания действующего президента Казахстана и попытался выявить длинные тренды, анализируя риторику и тональность главных президентских спичей с применением ИИ-генерации с дополненным поиском (RAG-анализ).
Социальный и экономический компоненты
Риторика посланий президента эволюционировала от нейтрального, ищущего баланс подхода к социально-экономическим вопросам, к более решительному и прагматичному. В ранних посланиях (2019-2021) наблюдался баланс между развитием экономики и решением социальных проблем, в период кризиса 2020 года социальная защита была по понятным причинам центральной темой. Однако коронакризисную тематику сменила другая повестка. С 2022 года, после политических реформ, экономика становится приоритетом, а социальные инициативы, такие как проект «Нацфонд – детям» увязываются с общим благосостоянием граждан.
К 2023-2024 годам социальные вопросы в посланиях президента все чаще рассматривались как условия или прямое следствие успешного экономического развития, усиливалась критика социального иждивенчества. Послание-2025, демонстрирует наиболее выраженный прагматизм, где цифровизация и ИИ становятся центральными элементами как экономики, так и общественной жизни. Социальная политика переосмысливается через призму преумножения человеческого капитала для новой экономики. Социальные проблемы воспринимаются как барьеры для развития, требующие прагматичных решений, основанных на данных.
Послание-2025 года подводит черту под постепенным сдвигом в риторике, переходя к бескомпромиссному, технологически ориентированному видению, где социальные вопросы рассматриваются критически, через призму их эффективности и вклада в общую конкурентоспособность страны в условиях глобальных технологических и геополитических перемен. Тональность становится более требовательной и направленной на максимально эффективное использование всех ресурсов для достижения стратегических целей.
Если в ранних посланиях социальные и экономические задачи были представлены как два параллельных пути, ведущих к благополучию, то к 2025 году они сливаются в единую «автомагистраль» цифровой трансформации, где социальная политика становится своего рода «системой навигации» и «поддержки водителей», обеспечивающей, чтобы каждый гражданин был подготовлен и мотивирован к движению по этому скоростному пути, а государство устраняло «пробки» и «опасные участки», но при этом ожидало от каждого «водителя» ответственности и самодостаточности.
Государство и бизнес
Риторика Токаева относительно ролей государства и бизнеса в экономике становилась яснее и детальнее. Еще в ходе ранних посланий (2019–2020) президент фокусирует внимание на господдержке МСБ и антикризисном управлении, призывая к переходу на «новую экономическую модель» с ведущей ролью частного предпринимательства.
С 2021 года акцент сместился на снижение чрезмерного присутствия государства в экономике и борьбу с его «громоздкими конгломератами». После январских событий (март 2022) государство принимало на себя роль не только помощника бизнеса, но и искоренителя фаворитизма и монополий.
К 2022 году была заявлена глубинная перестройка отношений в триаде «гражданин – бизнес – государство», с приоритетом стимулирования частной инициативы, развития конкуренции и справедливого распределения дохода. Государство вводит «налог на роскошь», президент призывает к возврату активов.
В 2023-2024 годах Токаев корректирует фокус, призывая бизнес к активному участию в «экономическом рывке» и инвестициям в страну, с одновременным усилением контроля за эффективностью господдержки и соблюдением законов. Государство позиционировалось как защитник отечественных производителей, но требовало от бизнеса добропорядочности и налоговой ответственности.
В послании–2025 государство выступает как ключевой архитектор и стратег цифровой трансформации, создающий институциональную и инфраструктурную среду (новое Министерство ИИ). На бизнес же возлагается основная ответственность за внедрение ИИ, развитие высокотехнологичных производств и человеческого капитала. Государство требует от бизнеса прозрачности, эффективности, отказа от патерналистских ожиданий и участия в подготовке квалифицированных кадров.
Диверсификация экономики
Модернизация экономики – одна из тем президентских посланий на протяжении последних десятилетий. В разные периоды эта тема звучит по-разному: речь идет то об индустриализации (иногда форсированной), то о «диверсификации».
Риторика посланий президента Токаева в 2019–2025 годы демонстрирует переход от общих призывов к изменениям (2019), стремления к стратегической самодостаточности (2020) и амбициозных экспортных целей (2021) к диверсификации через развитие человеческого капитала (2024) и активному использованию искусственного интеллекта (2025).
В послании–2025 диверсификация становится крайне срочным, бескомпромиссным и полностью интегрированным с цифровизацией и ИИ императивом. Тональность ультра-прагматична, цель – качественное перерождение производства в высокотехнологичное, где государство – архитектор (Министерство ИИ, Цифровой кодекс), а бизнес – драйвер изменений. Фокус на глубокой переработке, редкоземельных металлах и ИИ в АПК, с инвестициями в человеческий капитал для новой экономики.
Успехи и проблемы
Оценка социально-экономических успехов и проблем страны в риторике президента Токаева также заметно эволюционировали. В 2019 году тон Токаева был сбалансированно оптимистичным, признавая системные проблемы, такие как сырьевая зависимость, низкая производительность труда и неравномерное распределение доходов, но подчеркивая успешность «казахстанской модели» и обещая ежегодный рост ВВП. Уже тогда звучала критика «патерналистских настроений и иждивенчества».
В 2020 году, в условиях пандемии, риторика стала кризисно-реалистичной. Президент открыто говорил об «ошибках» правительства и «непростом времени», но указывал на наличие «значительных резервов» и успешные программы социальной поддержки.
К 2021 году тон стал настойчивым и сфокусированным на устойчивости, признавая «неконтролируемый рост инфляции», перед которой Нацбанк и правительство «оказались бессильными», а также изношенность инфраструктуры. Успехи связывались с ростом обрабатывающей промышленности и увеличением зарплат в социальной сфере.
Послание марта 2022 года, после январских событий, увеличило глубину критичности и жесткости риторики. Проблемы описывались как «самое большое испытание» и стояние «на самом краю пропасти» из-за «монополизации политической и экономической деятельности». Главным успехом были названы сохранение государственности и запуск политической модернизации.
В сентябре 2022 года риторика стала утвердительной и сфокусированной на справедливости, признавая отсутствие «ощутимого прогресса» в системных экономических проблемах и «провалы» правительства. Ключевой успех — конституционная реформа.
Послание–2023 ознаменовалось прагматизмом, где экономические вызовы, такие как технологическая гонка и проблемы с кредитованием, были противопоставлены амбициозной цели удвоения ВВП. Президент хотел, чтобы чиновники работали еще эффективнее и с большей ответственностью.
В 2024 году риторика была также твердой и требовательной: Токаев акцентировал внимание на устранении дисбалансов в экономике, низкой эффективности госорганов. Успехи связывались с замедлением инфляции.
Послание 2025 года («Казахстан в эпоху искусственного интеллекта») демонстрирует наиболее выраженный прагматизм и стратегическую направленность. Проблемы описываются в контексте глобальной нестабильности и технологического отставания, а также «близорукой, примиренческой социальной политики», поощряющей «иждивенчество и мошенничество». Отмечается нехватка квалифицированных кадров и «колоссальная нагрузка на инфраструктуру» городов (особенно Астаны) из-за миграции. Президент указывает на «громоздкую и разрозненную» систему взаимодействия с инвесторами и «постыдную ситуацию» с зависимостью национального продуктового рынка от импорта.
Успехи ассоциируются с решительным шагом в «эпоху тотальной цифровизации и искусственного интеллекта», возвратом около 850 млрд тенге незаконных активов, вводом 19 млн квадратных метров жилья в 2024 году. Тональность в нынешнем послании становится бескомпромиссной, подчеркивающей, что «промедление чревато самыми тяжелыми последствиями». Президент требует «коренного изменения» подходов и бескомпромиссного внедрения цифровизации во все сферы.
Метрики эффективности реформ
Послания Токаева эволюционируют от общих целей к конкретным, измеримым и технологически ориентированным метрикам. В 2019–2020 акцент был смещен на макроэкономику (рост ВВП 5%+, увеличение производительности) и социалку (зарплаты учителей, жилье).
К 2021-2022 годам на первый план выходят детализированные отраслевые и социальные индикаторы: экспорт обрабатывающей промышленности ($24 млрд), снижение износа инфраструктуры (до 15%), минимальная зарплата (70 тыс. тенге). В 2023 году президент поставил цель удвоения ВВП до $450 млрд к 2029 года.
Послание 2025 года полностью связало эффективность с цифровизацией и ИИ: метрики включают превращение в цифровую страну за три года, подготовку 100 тыс. ИТ-специалистов, развитие высокотехнологичных производств, использование ИИ для мониторинга ресурсов, и резкую критику неэффективной социальной политики, демонстрируя прагматизм и технологическую ориентированность.
