Три области Казахстана, которые быстрее всех учатся быть самодостаточными
Экономист и автор Telegram-канала Tengenomika Руслан Султанов проанализировал доходы и расходы регионов Казахстана и поделился своим мнением, какие области в будущем могут стать самодостаточными и не будут нуждаться в трансфертах из республиканского бюджета.
Какие регионы растут быстрее всего
По данным Национального бюро экономических исследований, за последние три года сильнее других сократили разрыв между доходами и расходами области Жетысу, Абай и Улытау. Эти регионы пока остаются дотационными, но демонстрируют устойчивый рост собственных поступлений – этот показатель является ключевым признаком перехода к финансовой самодостаточности.
Лидеры по уровню обеспеченности бюджета (отношение собственных доходов к расходам) в 2024 году:
- Павлодарская область – 63,8%,
- Алматинская область – 62%,
- Шымкент – 56,9%,
- Улытау – 55,8%,
- Мангистауская область – 55,7%.
При этом, отмечает Султанов, структура доходов в регионах существенно отличается. Павлодарская, Алматинская области и Шымкент в основном зарабатывают за счет акцизов – это обеспечивает быстрый рост, но делает доходы нестабильными. В то же время Улытау зависит от налогов с фонда оплаты труда, что более предсказуемо, но ограничивает потенциал роста.
Мангистауская область: ожидания против реальности
По словам Султанова, Мангистауская область часто рассматривается как потенциальный донор, но пока это скорее прогноз, чем факт. В 2024 году собственные доходы региона составили 305,9 млрд тенге при расходах в 549 млрд (без учета трансфертов). Самообеспеченность за год снизилась с 63,6% до 55,7%.
«Регион живет в основном за счет налогов с фонда оплаты труда, а не корпоративных поступлений, что делает базу уязвимой к любым колебаниям добычи и занятости», – поясняет экономист.
Запуск нефтегазовых проектов Каламкас-море и Хазар ожидается не раньше 2029 года, а доходы от них появятся только к концу десятилетия. При этом 50% доли в проекте принадлежит российскому «Лукойлу», находящемуся под санкциями, а окончательное инвестиционное решение еще не принято.
«Это создает неопределенность по срокам и источникам финансирования, повышает технологические и операционные риски», – добавил Султанов.
Что делает регион настоящим донором
Экономист подчеркивает, что бюджетная самостоятельность не строится на нефтяных доходах.
«Бюджетная самостоятельность региона – не следствие нефтяных доходов, а результат диверсификации. Когда налоги приходят не из одного источника, а из промышленности, переработки, услуг и предпринимательства, бюджет становится менее зависим от конъюнктуры и более предсказуемым», – считает он.
Султанов также отметил, что если методика оценки донорства начнет учитывать не только объем, но и структуру доходов, это станет стимулом для реформ.
«Тогда регионы начнут конкурировать не в размере трансфертов, а в эффективности – кто быстрее растит налоговую базу, кто активнее привлекает инвестиции, кто создает условия для бизнеса», – говорит он.
По его мнению, дотации должны быть не постоянной поддержкой, а временным инструментом развития.
«Когда рост доходов становится результатом управленческих решений, а не перераспределения, регион действительно становится донором – не по расчетам, а по сути», – заключил Султанов.
Ранее «Курсив» писал, что в ближайшие три года зависимость местных бюджетов от средств республиканского бюджета снизится с 50,7% до 33%.
