Токаев подписал закон о госзакупках, направленный на развитие конкуренции в этой сфере

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон «О государственных закупках», сообщает Акорда.

«Глава государства подписал закон «О государственных закупках». Закон принят в реализацию послания президента народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». В целом закон направлен на оптимизацию процедур закупочного процесса, повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг усиление ответственности участников госзакупок и развитие конкуренции», — отмечается в опубликованном сообщении.

В частности, первый блок новелл закона направлен на упрощение и сокращение процедур закупок. К примеру, обновлен механизм рассмотрения жалоб, пересмотрена роль министерства финансов, как контролирующего органа.

В целях оперативного проведения закупок, предоставления больших полномочий заказчикам, а также исключения затягивания процедур закупок жалобы теперь будут рассматриваться непосредственно самим организатором закупок. Обжалование итогов закупок будет осуществляться посредством веб-портала и только по закупкам, где победитель определен конкурсной комиссией.

Кроме того, в целях сокращения сроков проведения процедур закупок прямо установленные в законе сроки перенесены на уровень правил осуществления госзакупок. Также пересмотрены основания признания  госзакупок несостоявшимися для упрощения процедур и исключения коррупционных рисков.

Ранее закупки могли признаваться несостоявшимися, когда в них участвовал только один поставщик. Теперь же допускается заключать договор с таким поставщиком в случае признания его соответствующим квалификационным требованиям. Также в целях ускоренного приобретения заказчиками товаров, работ и услуг и предоставления им большей самостоятельности предусмотрено право по закупу из одного источника товаров до 100 месячных расчетных показателей (369,2 тыс. тенге), работ и услуг до 500 МРП (1,846 млн тенге).

Для сельских акиматов порог приобретения таких товаров, работ и услуг увеличен с 3000 (11,076 млн тенге) до 4000 МРП (14,768 млн тенге). Также установлена возможность приобретения из одного источника товаров, работ и услуг, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций — сейчас только для ликвидации последствий ЧС.

В дополнение к этому упрощен порядок закупок научными организациями. К примеру, закупки научно-исследовательских институтов и организаций высшего и (или) послевузовского образования для выполнения научных исследований и научных работ будут осуществляться по правилам, утверждаемым министерством науки и высшего образования.

Второй блок новелл закона направлен на повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг. Для повышения квалификации участников закупок и развития неценовых критериев выбора поставщика внедрен реестр потенциальных поставщиков, который позволит осуществлять закупки среди поставщиков, имеющих положительную репутацию, и перейти к выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок.

Информация о поставщике будет формироваться путем широкого использования данных информсистем госорганов (опыт работы, финустойчивость, отсутствие налоговых задолженностей, размещение финотчетности в открытом доступе и другое).

Кроме того, законом установлена возможность заключения договора о строительстве под «ключ», предметом которого являются комплексные работы по строительству объекта с установлением ответственности одного поставщика на всех этапах реализации проекта от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию, а также сопутствующие указанным работам поставка товаров и оказание услуг.

В дополнение к этому внедрены так называемые «устойчивые госзакупки», основанные на приобретении товаров, работ и услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов.

Третий блок новелл закона направлен на усиление ответственности поставщиков. В частности, внедрена возможность общественного мониторинга госзакупок, а также установлен запрет для участия в госзакупках потенциального поставщика, руководитель или учредитель, которого ранее совершили коррупционные правонарушения.

К госзакупкам также не будут допущены потенциальные поставщики, имеющие просроченную задолженность по заработной плате. Кроме того, сокращены с 50% до 30% предельные объемы работ и услуг, передаваемые поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг.

Четвертый блок новелл закона направлен на развитие конкуренции. Законодательно установлена возможность перевода на единую платформу закупок всех государственных и квазигосударственных организаций – веб-портал госзакупок. На первом этапе будут сохранены текущие закупочные площадки и проведена интеграция для сбора и отображения детальной информации по закупкам.

Кроме того, исключен способ закупа через товарные биржи, а закупки из одного источника путем прямого заключения договора с конкретным поставщиком, определенным правительством, теперь будут осуществляться в исключительных случаях, когда это необходимо для реализации критически важных объектов и проектов общестранового значения.

Также в целях поддержки отечественных товаропроизводителей министерством финансов будет утвержден отдельный перечень товаров, работ и услуг, которые будут закупаться исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон вводится в действие с 1 января 2025 года.

Проектом поправок в приказ министра финансов поставщиков товаров, работ и услуг по договорам государственных закупок из одного источника планировали обязать предоставлять копию платежного документа о полной оплате страховой премии по договору страхования гражданско-правовой ответственности. сообщается в проекте поправок в приказ министра финансов, которым утверждены правила осуществления госзакупок.

В обосновании к документу отмечалось, что министерство финансов формирует с 2020 года список заказчиков и поставщиков, которые вправе заключать договора способом из одного источника путем прямого заключения договора. Данная мера была принята в целях сокращения доли из одного источника, а также недопущения заключения договоров о госзакупках способом из одного источника по основаниям, не предусмотренным законодательством о государственных закупках. Новая норма вводится для урегулирования порядка формирования списка заказчиков и поставщиков, которые вправе заключать договора о госзакупках из одного источника.