Почему хорошо, что Минфин запретил переводить сэкономленные средства на премии госслужащим
Министерство финансов Казахстана запретил переводить сэкономленные средства на премирование сотрудников. Ведомство уже убрали эту возможность через казначейство. В этой ситуации не стоит опасаться оттока специалистов из государственных структур. При длительном сроке система откорректирует сама себя. Возможно, что позже появится новое решение, и это будет лучше для госструктур.
Хотела отметить в первую очередь, что подобные действие — не каприз Минфина РК или некая временная мера, а долгосрочная политика. Ведомство уже давно и системно отслеживало перераспределение средств в рамках бюджетных программ государственных органов. Неоднократно обсуждалась свобода бюджетных администраторов. Но дело в том, что с этой свободой Министерство финансов сталкивалось с тем, что государственный орган в расчете на премии планировали расходы с излишком. И даже если отслеживать каждую бюджетную заявку, то это не решит проблему. Системная проблема была в том, что этот механизм создает искажения в мотивации бюджетных администраторов, то есть когда они закладывают расходы с расчетом на премии.
Ранее на госслужбе была проведена целая реформа системы оплаты труда. Принятие факторно-балльной шкалы оплаты труда для госслужащих должно было решить проблему соответствия нагрузки и оплаты труда. Но фактически в рамках реформы задрали зарплаты топам в ущерб нижним уровням. Этот дисбаланс компенсировали за счет премий.
Отмечу, что практика премирования была постоянной. При этом есть два способа «сделать» премии: за счет экономии фонда оплаты труда, включая долгосрочные вакансии и за счет экономии. Агентство по делам государственной службы несколько лет уже зажимает долговременные вакансии и держит их на уровне 15 — 20% от общего количества штатных позиций. Ранее доля была намного больше. Кроме того, если в государственной компании вакансия не закрыта, то через определенное время эту штатную позицию могут ликвидировать.
Второй способ привел к системному завышению расходов по бюджетным программам, и Минфин РК не в состоянии технически проверять каждую из них. Ведомство и так снизило объем перераспределяемых средств. Раньше выдавали по 5-8 окладов в центральных государственных органах, а в последние годы уже по 3-4. Но проблема все равно сохраняется.
Большая часть премиального фонда уходит на топ и чиновников среднего звена из-за более высоких зарплат. Нижние уровни получают примерно треть от всего премиального фонда. Точные цифры может увидеть Минфин РК. Поэтому чиновникам и выгодна эта система премий, и они будут ее защищать, используя «уход специалистов» как аргумент. На самом деле проблема не в том, что уходят, а в том, что не идут на госслужбу вообще не из-за зарплат, а из-за токсичности переработок. Еще одна причина в том, как молодые люди понимают «занятость» и как это работает на госслужбе.
Я лично приветствую решение Минфина РК, потому что необходимо решать реальные вопросы госслужбы. А если специалисты уходят, то и это хорошо, поскольку заставит руководство задуматься.
