Поступления налогов в бюджет растут, но есть негативные нюансы

Республиканский бюджет увеличил доходы на 1,4 трлн тенге за счет НДС и КПН, но высокий вклад НДС и сырьевого сектора демонстрирует зависимость центрального бюджета от внутреннего потребительского спроса и конъюнктуры экспорта, сообщают аналитики АФК.

«Рост по ключевым категориям налогов – НДС, КПН, экспортные пошлины – в республиканский бюджет указывает на оживление внутреннего потребления и наращивание внешнеэкономической активности, включая рост добычи нефти. Однако высокий вклад НДС – 43% от всех налогов – и сырьевого сектора (21%) в республиканский бюджет является структурной уязвимостью, указывающей на многолетнюю зависимость центрального бюджета от внутреннего потребительского спроса и конъюнктуры экспорта», – говорится в сообщении.

Совокупные налоговые поступления по итогам января-сентября демонстрируют двухзначный рост. Всего власти собрали 19,1 трлн тенге налогов, в прошлом году показатель был ниже – 16,6 трлн тенге.

Больше всего средств поступило в республиканский бюджет – 9,9 трлн тенге, что на 1,8 трлн тенге, или 22,2%, больше, чем за аналогичный период 2024 года. Основной прирост дали:

• НДС – плюс 727 млрд тенге за год;
• КПН – плюс 713 млрд тенге;
• таможенная пошлина на нефть – плюс 206 млрд тенге за счет увеличения добычи на 13%.

В местные бюджеты регионов поступило 6,3 трлн тенге, что на 915 млрд тенге, или 16,8%, больше, чем в 2024 году. Основное увеличение наблюдается по:

• ИПН – плюс 312 млрд тенге за год;
• соцналог – плюс 204 млрд тенге (ставка в этом году увеличилась до 11%);
• акцизы – плюс 143 млрд тенге.

Налоговые поступления в Нацфонд снизились на 5% (-153 млрд тенге, до 2,8 трлн тенге) за счет сокращения поступлений по рентному налогу (минус 99 млрд тенге) и КПН (минус 98 млрд тенге). Связано это с более низкими ценами на нефть.

Что же касается расходов, то в республиканском бюджете они выросли на 7,6% (1,3 трлн тенге): социальная помощь – плюс 463 млрд тенге, трансферты – плюс 394 млрд тенге, обслуживание долга – плюс 330 млрд тенге.

Расходы местного бюджета также растут – на 15,7% (1,6 трлн тенге): образование – плюс 538 млрд тенге, ЖКХ – плюс 306 млрд тенге, приобретение финактивов – плюс 264 млрд тенге.

«Поскольку рост расходов опережает рост доходов, суммарные расходы (республиканский бюджет + местный бюджет) превысили доходную часть на 5,8 трлн тенге, что обусловило финансирование дефицита и погашение займов за счет агрессивного заимствования. Для финансирования дефицита было привлечено 6,5 трлн тенге новых займов (рост на 1,2 трлн тенге), что соответствует 75% годового плана в 8,7 трлн тенге. В оставшийся квартал потребуется привлечь еще 2,2 трлн тенге заимствований в условиях более высоких ставок, что будет увеличивать стоимость обслуживания государственного долга в будущем», – отмечают эксперты.

Объем трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет составил 4,2 трлн тенге, или 80% от годового плана в 5,3 трлн тенге. С учетом ноябрьской заявки Минфина $600–700 млн не изъятыми на декабрь остаются около 364 млрд тенге.

Эксперты отмечают, что, анализируя период январь-сентябрь, можно констатировать улучшение фискальной позиции. Этому способствовала экономическая активность, расширение налоговой базы и устойчивый рост потребления. Но этот рост имеет двойственную природу: сочетая фундаментальные факторы с сохранением высокой структурной зависимости.

Виден рост вклада региональной экономики в общую фискальную стабильность, учитывая рост налогов местных бюджетов. Однако падение цен на нефть оказывают влияние на Нацфонд, демонстрируя его уязвимость к внешней волатильности.

«Уменьшение практически всех поступлений налогов на фоне сохранения высоких плановых трансфертов в бюджет усиливает давление на баланс фонда, серьезно сдерживая рост его активов. Планируемое сокращение трансфертов из Нацфонда в 2026 году не только поддержит рост его активов, но и указывает на смещение фокуса бюджетной политики от стимулирующей модели к более сдержанному и устойчивому подходу», – считают в АФК.

Решение о снижении трансфертов из Нацфонда потребует усиления налогового администрирования, мобилизации ненефтяных доходов и более эффективного адресного расходования ограниченных госсредств для поддержки приоритетных секторов и социальной стабильности.