Две проблемы эндаументов: налоги и еще раз налоги

Сейчас есть две основные проблемы при работе благотворительных фондов, а также эндаументов, которые в Казахстане называются фондами целевого капитала и регулируются законом РК «О благотворительности».

Во-первых, по сути отсутствуют налоговые льготы для спонсоров. Чтобы их получить, необходимо войти в специальный список правительства РК. Однако фактически попасть в этот список невозможно. А учитывая растущее количество благотворительных фондов и эндаумент-фондов, процедуру, при которой правительство ведет такого рода реестры, вообще сложно назвать рабочей.

По действующей редакции Налогового кодекса и ее интерпретации Комитетом госдоходов налогоплательщики, предоставляющие благотворительную помощь, могут уменьшить налогооблагаемый доход на сумму не более 4% от налогооблагаемого дохода при наличии решения налогоплательщика на основании обращения со стороны лица, получающего такую помощь, а также на расходы в виде стоимости безвозмездно переданного имущества, получателем которого является некоммерческая организация.

Во-вторых, выплаты самих благотворительных фондов облагаются налогами, за исключением выплат на стипендии и гранты в сфере образования. Да и применение этих исключений потребует многих лет доказывания налоговым органам, чтобы войти в режим, в соответствии с которым разрешается налог со стипендий и грантов не уплачивать.

Сложившуюся ситуацию нельзя назвать оптимальной. С точки зрения государства важно обеспечивать эффективное налоговое администрирование и не предоставлять налогоплательщикам дополнительные лазейки для ухода от налогов.

Но в государственных интересах и поощрять благотворительность, предоставляя донорам и спонсорам эндаумент-фондов вычеты. На каждых 100 тенге, принесенных донорами в благотворительные фонды или эндаументы, государство потеряет лишь 20 тенге в виде налогов, но сократит свои собственные расходы на 100 тенге, так как зачастую помощь оказывается тем, кто обычно мог бы запросить ее у государства.

Возможно, следует рассматривать более умеренный и поэтому более реалистичный сценарий: можно не давать льготы на 100% суммы вклада спонсора или донора, а хотя бы на 50% и в пределах определенных лимитов.

Особые механизмы следует применять к уже зарекомендовавшим себя организациям. Например, фондам, которые существуют более 10 лет и направляют свою помощь на какие-то постоянные проекты (поддержку детей с определенным видом заболеваний), государство может даже помогать финансово.

В международной практике есть примеры стран, где государство обещает выделить доллар на каждый доллар, который перечисляется гражданами в аккредитованные благотворительные фонды.