Почему развитие системы эндаументов требует трансформации вузов?

Сейчас в Казахстане разрабатывается отдельный закон об эндаумент-фондах. До принятия этого закона деятельность таких фондов регулируется законом о благотворительности, и хочется надеяться, что все ключевые факторы влияния регуляторной среды на развитие благотворительности в стране были изучены. Однако есть несколько моментов, к которым хотелось бы привлечь внимание разработчиков.

Во-первых, эндаумент должен быть опцией, а не обязательством. Следует оставить вопрос создания эндаумент-фонда на выбор самих университетов, а те решают его, учитывая собственный уровень зрелости и готовности. В прошлом был опыт, когда многие государственные школы по приказу создали попечительские советы, которые так и остались на бумаге без какой-либо пользы.

Созданный по разнарядке фонд будет только генерировать дополнительные расходы на администрирование.

Во-вторых, недостаточно освобождать от налогов на доход лишь эндаумент-фонды, также надо стимулировать бизнес путем увеличения размера вычетов от налогооблагаемого дохода. В рамках закона о благотворительности предусмотрен вычет не более 3%. Сможем ли поднять рамку, скажем, до 20%? Для нового закона ответ на этот вопрос принципиален. Здесь же кроется конфликт интересов между финансовым и социальным блоком правительства. Увеличиваем вычет – бюджет недополучает часть налоговых поступлений. Одновременно сокращается доля бюджета в общем объеме национальных расходов на образование.

В-третьих, необходимо открыто разъяснять, зачем нам нужен закон, и вообще, к чему в РК развивать эндаументы? Ответ на последний вопрос на поверхности. Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек с момента назначения проводил ряд встреч с руководителями вузов, где, скорее всего, обсуж­далась в том числе важность развития эндаументов. На одном из брифингов министр озвучил такие тезисы: «В этом году в первый класс пошли около 400 тыс. детей, школу окончили 170 тыс. выпускников. Это значит, что через 10 лет количество выпускников школ увеличится в два с половиной раза. Соответственно, увеличится число молодых людей, желающих получить высшее образование». Там же он заявил, что рассматривается вопрос по введению дифференцированного гранта (от 30 до 100%).

То есть уже в среднесрочной перспективе бюджетных средств на все не хватит. Новое министерство хочет увеличить бюджет на науку и на ее инфраструктуру, но вместе с тем растет нагрузка и на финансирование грантовых программ из-за демографического роста.

И здесь необходимо трансформировать всю систему поддержки высшего образования, изменить подход самих вузов к системе внутренних и внешних коммуникаций. Коротко говоря, изменить подход к делу.

Политика единообразия, которая продолжалась и в постсоветский период, сегодня ожидает пересмотра и более четкого плана действий. Рост количества поступающих в университеты молодых людей окажет давление не только на инфраструктуру, но и потребует увеличения количества и повышения качества преподавательского и административного состава вузов. Университеты сегодня остро ощущают нехватку ресурсов на развитие, поскольку большинство из них располагает лишь одним источником дохода – деньгами от студентов. Этого недостаточно для инвестирования в новые направления развития.

В условиях ограниченности бюджетных средств имеет смысл выделить часть средств нескольким вузам с высоким потенциалом развития в качестве целевых грантов. Став финансово устойчивыми, эти вузы за собой потянут другие, делясь с ними опытом и кадрами. Например, в РФ за последние 10 лет запустили две государственные программы – «5/100» и «Приоритет-2030», в рамках которых по конкурсу отобрали определенное количество вузов и предоставили целевые гранты на реализацию стратегических планов.

Для развития эндаументов университетам важно научиться сотрудничать с бизнесом. Критически необходимо вовлекать представителей индустрии в деятельность университета, чтобы бизнес понимал миссию университета и рассматривал вложенные средства как инструмент реализации этой миссии. А для этого необходимо выстроить правильную коммуникацию с общественностью.

Вузам следует системно работать со своими выпускниками. И на этапе их учебы – предоставляя им знания и умения, которые сделают их конкурентоспособными специалистами с относительно более выигрышной стартовой позицией, и после нее – поддерживая в них благодарность alma mater за карьерный успех.