Увеличение НДС в туризме увеличит стоимость туров в Казахстан на 9–10%

Правительство Казахстана планирует провести реформу Бюджетного и Налогового кодексов. Такая реформа нужна Казахстану, чтобы через 10 лет не столкнуться с ужасающей проблемой бедных стран, где государственные социальные обязательства превалируют над источниками пополнения госбюджета, и избежать риска дефолта по международным долгам. Но для развития казахстанского туризма это станет шагом назад.

Сегодня для туристских компаний, работающих во въездном туризме (когда в Казахстан приезжают иностранцы), установлена нулевая ставка НДС. А туристические агентства, работающие во внутреннем (путешествия казахстанцев внутри страны) и выездном (выезд казахстанцев за рубеж) туризме, регулируются в части НДС, как и большинство казахстанского бизнеса: при достижении порогового значения годового дохода 78 млн тенге (на начало 2025 года) туркомпания автоматически становится плательщиком НДС по ставке 12%.

В 2026 году правительство предлагает три варианта размера ставки: 16%, 10% и 0% (освобождение) для бизнеса. При этом порог по годовым доходам компании будет снижен с действующих 78 млн тенге до 15 млн тенге. Параллельно внесут изменения в список классификатора экономической деятельности предприятий (ОКЭД), использующих режим «розничного налога» (4% для работы с физлицами, 8% для работы с юрлицами). Изменения затронут компании, которые ранее оплачивали розничный налог, но при этом работали с сегментом юридических лиц – эти компании не смогут использовать режим розничного налога в 2026 году. Список видов деятельности предприятий (ОКЭД), подпадающих под действие «розничного» налога, будет уменьшен с 364 до 40.

Это означает, что для казахстанского въездного туризма отменят ставку 0% НДС и снизят порог годового дохода с 78 до 15 млн тенге для постановки на учет НДС туроператорам, турагентам, гидам, экскурсоводам, независимо от специфики работы.

При въездном туризме деньги поступают извне в экономику Казахстана также, как и экспортная выручка при продаже казахстанской нефти за рубеж или оплата по контрактам зерновых трейдеров при поставке казахстанской пшеницы в другие страны. При этом, в отличие от экспорта сырьевых товаров, где бенефициарами зачастую выступает ограниченный круг олигархов, деньги от продажи туров поступают напрямую в сегменты казахстанского бизнес-сектора: отели и гостевые дома, транспортные компании, общепит, туристские компании, местным музыкантам, производителям национальных сувениров и украшений и так далее.

Иными словами, въездной туризм для страны – это экспорт услуг, развитие сервисной экономики.

Казахстанские нефть, газ и другие ископаемые закончатся в течение нескольких десятилетий. Для бесперебойных поставок зерновых культур на мировой рынок через некоторое количество циклов урожаев земле необходимо давать отдых для будущих посевных кампаний.

Въездной туризм, при рациональном менеджменте рекреационных зон нацпарков, заповедников и туристских зон внутри городов –   неиссякаемый источник экспортных доходов страны. Увеличивающийся поток въездных туристов свидетельствует о растущем интересе иностранцев к культуре и природе Казахстана. Сейчас много говорят о национальной айдентике, знакомстве мира с Казахстаном. Въездной туризм и является мостиком между казахстанской глубинкой и международным рынком туризма.

При этом Казахстан сегодня – самая дорогая страна в Центральной Азии. Алматы и Астана регулярно возглавляют рейтинги дороговизны проживания среди столиц «Пяти Станов» («Five Stans») – так международные туристические агентства и иностранные туристы называют страны Центральной Азии.

Введение планируемых мер по НДС в туризме увеличит стоимость туров в Казахстан еще на 9–10%, снизив конкурентоспособность туристской отрасли.

Правительство ожидает, что при использовании схемы зачета НДС в цепочке бизнес-отношений удорожание продукции в среднем составит 3,3%. Но в казахстанском туризме практически отсутствуют поставщики, которые используют схему зачета НДС. Поэтому в большинстве случаев НДС будет уплачиваться туроператорами и турагентами напрямую в бюджет без использования схемы зачета.

Министерство национальной экономики РК приводит пример о размере ставок НДС в соседних с Казахстаном странах: Россия, Армения, Беларусь – 20%, Кыргызстан, Узбекистан – 12%.

Однако с середины 2022 года в Российской Федерации действует нулевая ставка НДС для отелей, перевозчиков по туризму. Для более эффективной реализации российского турпродукта с начала июля 2023 года применяется нулевая ставка НДС для российских туроператоров в сфере российского внутреннего и въездного туризма. Более того, для развития въездного взаимного туризма Россия и Беларусь планируют ввести отмену уплаты НДС при продаже туров друг другу. В Узбекистане, Кыргызстане отсутствует специальный размер ставки НДС для туристской отрасли: если в Узбекистане порогом перехода для постановки на НДС является сумма в 1 млрд сумов (около 38,5 млн тенге), в Кыргызстане регистрационный порог для постановки на учет НДС отсутствует, достаточно уплачивать единый налог.

То есть при текущей дороговизне отечественного турпродукта правительство планирует установить самый низкий показатель порога перехода на НДС и высокое значение размера НДС.

Для участников туристской отрасли это равносильно призыву уйти в теневой сектор, сведя на нет успешные наработки постпандемийного периода.