Акимы хотят полномочий, а бизнес – моратория
Правительство Республики Казахстан изучит вопрос о введении моратория на проверки предприятий, участвующих в программах «Карта индустриализации» и «Дорожная карта бизнеса-2020» (ДКБ-2020). Премьер-министр Карим Масимов пообещал внести это предложение на рассмотрение главе государства.
При реализации ПФИИР бизнес сталкивается с рядом серьезных проблем. Так, крупные предприятия до сих пор не могут для нужд модернизации производств ввозить оборудование по льготным ставкам. В ПФИИРе указывалось, что все оборудование по программе будет освобождено от таможенных пошлин, однако подзаконного акта принято не было. По словам главы Национальной экономической палаты (НЭП) «Атамекен» Азата Перуашева, таможенные органы производят доначисления, выигрывают суды, а бизнесу приходится искать дополнительное финансирование, сдвигать сроки и оставаться с нереализованными проектами. Так, по информации акима Жамбылской области Каната Бозумбаева, у одного из местных предприятий в связи с этим расходы на проект увеличились на 500 млн тенге.
Кроме того, предприятия, подающие заявки на участие в ДКБ-2020, сразу же становятся мишенью для проверок государственными органами. Председатель «Атамекена» вновь предложил внести поправки в Уголовный кодекс, исключающие арест счетов добросовестных предприятий, участвующих в КИ и ДКБ, а также убрать статью о «лжепредпринимательстве», деяния которой предусмотрены другими статьями УК. Помимо прочего, необходимо, на его взгляд, запретить таможенным органам пересматривать таможенные коды на ввозимое в рамках ПФИИР оборудование, если пересмотр влечет увеличение стоимости проекта, а также ввести мораторий на проверки предприятий, включенных в КИ и ДКБ на период реализации проекта.
Также НЭП попросил главу правительства обязать госорганы на местах принять активное участие в поддержке бизнеса и защите его интересов. В свою очередь акимы регионов, за которыми в достаточно жесткой степени закрепили ответственность за реализацию проектов индустриализации, предлагают расширить полномочия по поддержке бизнеса. Глава Кзылординской области Болатбек Куандыков считает, что назрела необходимость наделения акимов полномочиями по финансированию проектов, реализуемых на местах, для чего необходимо внести дополнения в регламент по рассмотрению проектов, а также пересмотреть типовую структуру акиматов, подчинив ее интересам индустриализации. Его поддержал Канат Бозумбаев, отметивший необходимость создания региональных агентств по привлечению инвестиций.
С ними не согласен министр охраны окружающей среды Нургали Ашимов, напоминая, что постановление правительства семилетней давности позволяет акиматам создавать региональные инвестиционные центры, которые уже существуют в Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Вопрос заключается в том, что при их развитии необходимо тратить средства региональных бюджетов. При расширении полномочий акиматов вырастет риск злоупотреблений на местах, подтвердил Азат Перуашев, комментируя вопрос «Къ».
Карим Масимов дал поручения ответственным организациям подготовить специальный план уровня указа Президента по координации действий госорганов с привлечением партии «Нур Отан» по мониторингу реализации ПФИИР, внести на рассмотрение возглавляемой им комиссии по правовой реформе предложения по снижению административного давления на бизнес. Также он пообещал выйти к главе государства с предложением о введении моратория на проверки субъектов бизнеса, которые находятся в рамках программы индустриализации и «Дорожной карты бизнеса». «Мы наведем в этом деле порядок», – заверил он.
Проверяющие органы довели предпринимателей до того, что те боятся рекламировать свой бизнес, утверждает вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур Назханов. В 2009 году Генеральная прокуратура выявила 11 тыс. нарушений при проведении проверок МСБ. В Алматы 63 тыс. предприятий, 16 тыс. из которых являются юридическими лицами, из них заявки на участие в программе ДКБ подали лишь 63 предприятия и не более 10 одобрено. Однако, проблема не только в проверках. Банки весьма неохотно одобряют заявки, снижая оценку залогового имущества в 5-6 раз. Плюс ко всему громоздкость механизма одобрения проектов. «Расширение полномочий акимов при рассмотрении проектов может принести определенные плюсы. Однако это даст почву и для злоупотреблений», – прокомментировал Тимур Назханов, подчеркнув, что зачастую местные власти поддерживают в первую очередь те предприятия, в которых имеют «интерес».
Исполнение «Карты индустриализации»Во втором полугодии предстоит завершить 72 проекта на общую сумму 459 млрд. тенге, на данный момент освоено 3525 млрд. тенге, или 72%. На сегодняшний день в МИНТ представлены предложения по включению в «Карту индустриализации» 83 дополнительных проектов, 27 из которых со сроками завершения в 2010 году.
