Миграция как угроза экономической безопасности: почему казахстанцы уезжают за границу

Официальная статистика РК свидетельствует о нарастающем оттоке населения из Казахстана. Опубликованные Комитетом по статистики МНЭ РК цифры говорят о следующем: в 2012 году число выехавших из страны превысило количество приехавших, отрицательное сальдо миграции с тех пор лишь увеличивается.

За январь-июнь 2018 года из Казахстана выбыло 17,17 тыс. человек. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года показатель вырос на 14%. Хотя до критической статистики 90-х нынешние цифры не дотягивают, признаки увеличения оттока проглядываются уже сегодня.

В 2000-х, со стабилизацией экономики, желающих покинуть страну навсегда несколько поубавилось. Минимальное количество уехавших из Казахстана за годы независимости было зарегистрировано в 2013 году – 24,38 тыс. человек, с тех пор рост числа уезжающих из страны возобновился, и в 2017 году количество эмигрантов достигло уже 37,73 тыс. человек.

Вместе с тем снижается и число желающих принять казахстанское гражданство – за первое полугодие текущего года в Казахстан прибыло 6,37 тыс. человек, что на 26,5% меньше, чем за тот же период предыдущего года. В годовом выражении минимальный уровень притока мигрантов был зарегистрирован в 2016 году – 13,76 тыс. человек. В 2017-м в Казахстан прибыло 15,6 тыс. человек, что в три раза меньше уровня 2008 года.

Сальдо внешней миграции Казахстана (разница между числом прибывших в страну и числом выбывших из нее), демонстрировавшее положительную динамику с 2004 по 2011 годы, с 2012 года показывает лишь отрицательную статистику с трендом на дальнейший негативный рост.

В числе причин, почему граждане Казахстана покидают страну, согласно данным многочисленных социологических исследований – поиск работы, более высокой заработной платы, на что влияет и падение уровня доходов, а также возможность дать своим детям хорошее образование. При этом, понятно, что страну покидают те, у кого есть возможности обустроиться на новом месте, выбрать для себя лучший вариант, более высокие стандарты жизни, говорит ведущий эксперт ИМЭП, социолог Айман Жусупова.  

Наибольший отток населения за границу наблюдается в основном из восточных и северных регионов Казахстана. Из ВКО за первые шесть месяцев текущего года уехало на постоянное место жительства 2450 человек. Чуть меньше эмигрантов зафиксировано в Костанайской области – 2366 человек. В пятерку по оттоку населения также вошли Карагандинская, Павлодарская и Северо-Казахстанская области, откуда выехало 2 353, 1 972 и 1 577 человек соответственно.

В то же время приток иммигрантов из других стран наблюдается преимущественно в южных и западных регионах страны. Так, в Алматинскую область за полгода прибыло 1 124 человека, при этом уехало за границу из региона 515 человек. В Мангистаускую область в это же время переехало 895 человек, уехало из области 220 человек. Положительное сальдо миграции также наблюдается в городе Шымкент, Туркестанской и Атырауской областях.

Это несет угрозу экономическому потенциалу регионов страны, которые испытывают наибольший отток населения, указывает Айман Жусупова. Речь идет в первую очередь о северном регионе. В целом, снижение числа населения воспринимается как угроза национальной безопасности, в том числе и в силу обеспечения экономики новыми трудовыми ресурсами, говорит эксперт.

География миграции

В 90% случаев из Казахстана переезжают в страны СНГ. Так, за первое полугодие 2018 года из 17,17 тыс. мигрантов 15,4 тыс. человек выехали в государства Содружества.

Миграция населения на постсоветском пространстве происходит в основном в форме трудовой миграции или репатриации, отмечает научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК Ермек Токтаров. По словам политолога, повышению динамики способствовали многие факторы. В первую очередь – экономический: трудоспособное население перемещается в центры экономического роста для повышения уровня своих доходов, профессионального роста, самореализации.

Одним из центров притяжения мигрантов из Казахстана является Российская Федерация, где в 90-е годы упала рождаемость, и сегодня, когда рынок нуждается в трудовой силе, профессионалах, привлекается человеческий капитал извне. Знание русского языка мигрантами, а также создание Евразийского экономического союза, только способствуют притоку мигрантов в Россию. Вместе с тем программы репатриации, проводимые в России, также содействовали переезду из Казахстана этнических русских, являющихся одним из самых многочисленных этносов в стране, указывает эксперт.

Чаще всего казахстанцы переезжают в Российскую Федерацию – 15,07 тыс. человек за январь-июнь 2018 года, или 87,8% от всего потока внешних мигрантов. На втором месте оказалась Германия, куда отправились на ПМЖ 1 097 человек, или 6,4% от общего объема выбывших.

В США за шесть месяцев переехало 158 человек из Казахстана, за аналогичный период предыдущего года количество эмигрантов в Штаты составляло 131 человек. 116 казахстанцев за это же время сменили гражданство на белорусское. В Кыргызскую Республику за первое полугодие текущего года переехало 74 казахстанца. Замыкает пятерку наиболее популярных направлений внешней миграции Канада, куда за полгода перебралось на постоянное место жительства 66 человек.

Всего за первое полугодие текущего года казахстанское гражданство приняло 6 368 иностранцев. Треть из них, или 2 114 человек, прибыли из Узбекистана. Из России в Казахстан за данное время переехали 1 853 человека. На третьем месте – Китай, откуда за шесть месяцев прибыли 850 человек. Из Кыргызской Республики и Туркменистана за январь-июнь 2018 года в Казахстан перебрались 277 и 200 человек соответственно.

Основная причина усиления миграции из Казахстана в том, что определенная часть населения страны, несмотря на радужные заверения властей, не уверена в будущем, считает экс-дипломат, общественный деятель Казбек Бейсебаев. Причем, эта тенденция только усиливается. Этому также способствует ухудшение социально-экономического положения в стране, отмечает эксперт.

«Проще говоря, жить становится труднее, и есть большие опасения насчет будущего. Другой важной причиной роста миграции является то, что уже всем ясно – в Казахстане наступает транзитный период. Это тоже вызывает серьезные опасения. Поэтому те, кто имеет возможность, уезжают или готовятся уехать. Одни сами остаются, но их дети и родственники уже устроились за границей. Многие специально направляют своих детей на учебу за границу. К сожалению, уезжают специалисты, люди в креативном возрасте, и это большой минус для страны», – говорит Казбек Бейсебаев.

Утечка кадров

Действительно, уезжают из Казахстана за границу в основном квалифицированные кадры. Так, в первом полугодии текущего года из страны на постоянное место жительства выехало 13 тыс. человек старше 15 лет, из них 5,25 тыс., или 40%, имеют высшее и 4,19 тыс., или 32%, − среднее профессиональное образование. 2,28 тыс., или 18%, окончили среднюю школу и лишь 10%, или 1,3 тыс. человек, имеют неполное школьное образование.

Наибольшее количество уехавших из Казахстана в январе-июне 2018 года квалифицированных кадров, или 33,6% от общего объема, являются представителями технических специальностей. Отток «технарей» из республики понятен, учитывая, что в основном мигрируют они в Россию, где отмечается дефицит данных кадров.

17,7% специалистов, уехавших из РК за шесть месяцев, имеют экономическое образование, 10,5% − педагогическое и 5,3% − медицинское. Замыкают пятерку юристы с долей 3,8% от общего числа дипломированных эмигрантов.

С вновь прибывшими в Казахстан в январе-июне 2018 года ситуация немного иная. Из 5,63 тыс. человек старше 15 лет лишь 1,13 тыс., или 20%, с высшим образованием. Диплом о среднем профессиональном образовании имеют 1,26 тыс. человек, или 22% от общего числа прибывших. Однако более половины новых граждан РК имеют лишь школьное образование, из них 1,77 тыс. человек − среднее общее и 1,47 человек − среднее основное.

В итоге за шесть месяцев в Казахстан прибыло 2 395 кадров против 9 442 выбывших. При этом из дипломированных прибывших 24,3% имеют техническое образование, 14% − экономическое, 297 человек, или 12,4%, являются педагогами и 201 человек, или 8,4%, имеют медицинское образование.

Поскольку трудовая миграция требует наличия высшего образования как конкурентного преимущества, в числе эмигрантов превалируют квалифицированные специалисты, пояснил Ермек Токтаров. Вместе с тем решение о смене места жительства принимает взрослое население, которое в основном имеет опыт работы и требуемую в принимающей стране квалификацию.

Что касается иммигрантов, то часть из них представляют молодые люди, поступающие в высшие учебные заведения страны, которые затем остаются там работать, говорит эксперт. Девальвация рубля, произошедшая после начала конфликта России с Украиной, также способствовала повышению привлекательности казахстанского рынка для трудовых мигрантов из стран Центральной Азии. Большинство их них − представители рабочего класса, не имеющие высшего образования.

Угроза утечки квалифицированных кадров актуальна для всех стран, отмечает политолог. Это в свою очередь заставляет обратить особое внимание на кадровую политику работодателей. В то же время много казахстанских абитуриентов выбирают зарубежные вузы, где выше уровень образования, а в случае с Россией им предлагают не только гранты на получение высшего образования, но и в отдельных случаях гарантируют трудоустройство, что негативно отражается на миграции населения РК.

Государство пытается решать эту проблему, рассказывает Айман Жусупова. В частности, на днях было организовано молодежное движение, направленное на содействие трудоустройству граждан, получивших образование в зарубежных вузах. Внедряется ряд мер, направленных на то, чтобы удержать высококвалифицированных работников, на крупных промышленных предприятиях с помощью государственного субсидирования заработных плат, в случае если предприятие было вынуждено их сократить. Ряд мер предпринимает и МОН РК, чтобы как можно большая часть молодежи получала бесплатное образование в Казахстане и оставалась работать в стране. Тем не менее, сложно на сегодняшний день судить об эффективности этих и других мер, направленных на изменение ситуации, важен мониторинг их действенности, отмечает социолог.

В свою очередь прибывающие в страну мигранты, действительно имеют более низкий образовательный уровень, отмечает эксперт. Так, привлекательность Казахстана возрастает для трудовых мигрантов из Центральной Азии, для которых значимость России как главной страны реципиента трудовых мигрантов снижается в связи с ухудшением экономической ситуации, ужесточением политики в отношении привлечения иностранной рабочей силы. При этом, многие приезжают жить и работать в Казахстан нелегально.

Станет ли Казахстан моноэтническим?

Этнический состав казахстанских эмигрантов соответствует географии миграции. Так, больше всего эмигрантов в первом полугодии текущего года было среди русского населения – 12,38 тыс. человек, или 72,1% от общего оттока. В 95,5% случаев русские переезжали в страны СНГ. Доля русского население Казахстана за годы независимости сократилась почти в два раза – с 37,8% в 1989 году до 19,8% в 2018 году.

На втором месте оказались немцы – 1,34 тыс. человек, из них 725 переехали в страны СНГ, 615 − в другие государства. В 1989 году доля немцев в населении страны составляла 5,8%, к началу текущего года − уже менее 1%.

На третьем месте по оттоку оказались украинцы – 1,08 тыс. человек, или 6,3% от общего потока мигрантов. Доля украинцев в населении РК за годы независимости также сократилась с 5,4% до 1,5%.

«Безусловно, одной из важных причин того, почему Казахстан покидают граждане, не являющиеся казахами, являются страхи, связанные с тем, как именно в стране будет осуществляться политика в сфере межэтнических отношений. Существующая, отвечает запросам доминирующего большинства граждан, поддерживается населением. Тем не менее, будущее, связанное с этой чувствительной сферой, очень сильно беспокоит значимую часть казахстанцев», — пояснила Айман Жусупова.

Покидают страну и этнические казахи. За шесть месяцев из Казахстана за границу переехали 735 казахов. Из них 517 предпочли страны Содружества, 218 перебрались в другие государства. Больше всего казахов уехало из города Алматы – 110 человек, Астаны – 100 человек и Алматинской области – 73 человека.

В десятку этносов, представители которых покидали Казахстан в первом полугодии текущего года, также вошли татары (404 человека), поляки (264 человека), белорусы (208 человек), корейцы (104 человека), чеченцы (74 человека) и узбеки (58 человек).

Приток мигрантов в Казахстан обеспечен более чем наполовину за счет этнических казахов. За первое полугодие в страну прибыло 3,46 тыс. казахов, из них 67,1% из стран СНГ. Также за январь-июнь 2018 года в Казахстан прибыли 1 441 русский, 169 украинцев, 161 азербайджанец и 148 узбеков.

В то же время растет количество коренного населения. До приобретения независимости в 1989 году число казахов составляло 6,53 млн человек, или 39,7% от общего населения страны, что ненамного превышало численность русского населения. К началу 2018 года количество казахов возросло уже до 12,25 млн человек, что соответствует 67,5% населения РК.

В Казахстане также проводится политика репатриации. Основной поток этнических казахов, пожелавших переехать на историческую родину, пришелся на первые 25 лет независимости, их численность составила почти один миллион человек, пояснил Ермек Токтаров.

В ближайшие годы, по словам эксперта, демографическое давление, исходящее из стран Центральной Азии, где достаточно высок уровень рождаемости и где темпы экономического роста не позволяют трудоустроить растущее население, в любом случае приведет к повышению миграции в Казахстан.

Учитывая указанные причины, влияющие на рост миграционных настроений, сокращения выезжающих в краткосрочной перспективе происходить не будет, считает Айман Жусупова. Тем не менее, социолог отмечает, что миграционные процессы, подвижность населения, являются естественным процессом, характеризующим все страны мира, которые в том числе является и индикатором, свидетельствующим о том, насколько успешна реализуется политика, направленная на каждого гражданина в стране, насколько комфортно он в ней себя чувствует, видит для себя возможности для роста и реализации.

Моноэтническим Казахстан вряд ли станет, в силу ряда причин, говорит эксперт. В стране на сегодняшний день проживают представители многих этносов, которые связывают свою судьбу и будущее с Казахстаном. Безусловно, происходит сокращение доли славянского этноса. В то же время, в силу имеющихся миграционных процессов, в стране в будущем и уже сегодня возрастает доля населения, прибывшего на ПМЖ в Казахстан из стран Центральной Азии, отмечает социолог.