Как в Казахстане будут реабилитировать и банкротить предприятия

Над либеральными поправками министерства, Верховный суд, Нацбанк, профессиональные и общественные объединения работали два года. Были внесены изменения и дополнения в 10 кодексов и 11 законов. В Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) итоговый документ оценивают как компромисс для примирения должников и кредиторов. «В ходе обсуждений рассматривались экспертные мнения всех участвующих сторон, были жаркие споры, – рассказал «Курсиву» управляющий директор АФК Алиби Утеулов. – Данный закон – это компромиссное решение, которое сформировалось с учетом мнений сторон».

По данным Минфина, на 1 декабря 2019 года в стадии реабилитации находились около 400 предприятий, а процедуру банкротства проходили 4 тыс. компаний. «В каждом третьем случае суд отказывает в применении реабилитации, мотивируя тем, что должник платежеспособен или не доказал наличие ресурсов для восстановления платежеспособности», – сообщили «Курсиву» в Комитете государственных доходов (КГД) Минфина.

Реабилитация 2.0

Для восстановления паритета сторон закон предлагает в качестве основания для обращения в суд должника или кредитора с заявлением о применении реабилитации рассматривать временную неплатежеспособность, то есть когда должник свыше четырех месяцев не исполняет обязательства. Решение суда теперь принимается только на основании заключения временного администратора либо временного управляющего. «Задача временного администратора – анализ финансового состояния должника и установление степени финансовой устойчивости на основе бухгалтерской и иной учетной документации», – пояснили в КГД.

Для того чтобы процессы не затягивались, закон предусматривает две опции. Первая: сроки реабилитации могут быть продлены только один раз на 6 месяцев или на 2 года. Вторая: запрет переноса обсуждения вопросов, если имеется кворум собрания кредиторов. Ранее требовалось согласие всех заимодавцев. «Для уточнения сроков исполнения обязательств и требований в реабилитационной процедуре предусмотрено составление специального графика уплаты долгов кредиторам с соблюдением очередности и правил расчетов», – объясняет подробности советник юридической фирмы SIGNUM Бауыржан Шарибаев.

Юрист считает, что кредиторы новыми поправками защищены, так как теперь у суда есть возможность отменить дарение, совершенное в течение года, предшествовавшего возбуждению дела о банкротстве или реабилитации в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя. Для некоторых сомнительных сделок введен даже трехлетний временной лаг.

«Внимательное изучение предложенных изменений показывает, что они действительно направлены на совершенствование законодательства на современном этапе. В частности, предусмотрена возможность реабилитации индивидуальных предпринимателей, – поясняет Шарибаев. – В законе конкретизирован состав преднамеренного банкротства, под которым понимаются действия, выразившиеся в отчуждении или сокрытии имущества в течение трех лет до признания банкротом, причинившие крупный ущерб».

Классификация

Закон вводит три класса должников. Первый – предприятие платежеспособно. Второй – компания испытывает финансовые трудности, но имеет ресурсы для улучшения положения. Третий – субъект рынка фактически банкрот. «Порядок установления классов будет определяться подзаконным актом исходя из экономических показателей субъекта. Таким образом, закон устраняет неопределенность, структурирует процесс, что вкупе упрощает вход в процедуру реабилитации», – уверены в Комитете госдоходов.

Банкротство 2.0

Банкиры много лет говорят, что затягивание процедуры банкротства делает залоги практически неликвидными, это мешает им возвращать долги. Теперь основанием для обращения должника в суд о признании банкротом является его «устойчивая неплатежеспособность», то есть когда обязательства превышают стоимость имеющихся активов.

Администратор, временный администратор, временный управляющий теперь не будут назначаться судом. «Кандидатуры указанных лиц выбираются самими инициаторами банкротства (реабилитации) до подачи ими заявления в суд. С указанными лицами заключается соглашение, в том числе о порядке и сумме вознаграждения», – поясняет Шарибаев.

По его мнению, новые правила способны снять социальную напряженность. Дело в том, что раньше залоговые кредиторы имели абсолютный приоритет перед требованиями других участников процесса, включая наемных работников. «Теперь при принятии заложенного имущества в счет удовлетворения своих требований залоговый кредитор обязан погасить требования по оплате труда из расчета минимального размера заработной платы на одного работника за три месяца, предшествующих возбуждению дела о банкротстве», – уточняет Шарибаев.

В Комитете госдоходов сообщают, что для сокращения сроков банкротства законом предусмотрена передача ряда полномочий от собрания кредиторов к более мобильному комитету кредиторов. «За счет этого ожидается значительная оптимизация сроков проведения процедуры банкротства», – отмечают в КГД.

Ожидания

Алиби Утеулов считает, что жизнеспособность новых правил покажет практика. «Эффективность данного закона во многом будет зависеть от его практической реализации, а именно от судебной практики и деятельности временных администраторов и банкротных управляющих. Практика должна показать узкие места, которые потребуют внесения точечных корректировок в будущем», – говорит управляющий директор АФК.

В Комитете госдоходов уверены, что документ пойдет на пользу всем сторонам. «Основным приоритетом законопроекта является обеспечение баланса интересов всех участников процедур, в том числе путем упрощения процедур, сокращения сроков и затрат на их проведение. Это позволит субъектам бизнеса, испытывающим временные трудности, оперативно применять реабилитационную процедуру, а убыточным – прекращать деятельность через банкротство», – считают чиновники КГД.