Казахстан продлит послабления для российских перевозчиков
Казахстан до 1 января 2025 года приостановил действие запрета на перегрузку и перецепку грузов автомобильным транспортом, не зарегистрированным в стране отправителя. Проект постановления опубликован на портале «Открытые НПА», обсуждение продлится до 8 ноября. Ранее действие соответствующих положений было приостановлено до 2024 года, чтобы ввозить в Казахстан товары из Европы через Беларусь и Россию автотранспортом.
«Приостановить до 1 января 2025 года действие ч. 2 п. 48 и п. 51 правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных приказом от 27 марта 2015 года для перевозчиков, зарегистрированных в Республике Казахстан», — говорится в проекте постановления.
Вышеуказанные положения запрещают перегрузку и перецепку грузов в транзитных странах на грузовики, не зарегистрированные в стране отправителя. В пояснительной записке к документу отмечается, что действие запрета приостановили, чтобы обеспечить доставку грузов странами, с которыми не заключены межправительственные соглашения (Туркменистан, Китай, Индия, ОАЭ, Дания, Португалия и Македония), а также в связи с небезопасностью рейсов из Афганистана, Пакистана и Украины. Минтранспорта уточняет, что во всех подобных случаях единственным способом доставки грузов становится осуществление перевозки путем перецепки и перегрузки грузов.
Поясняется, что никаких финансовых затрат для введения постановления в действие не требуется, социально-экономических и правовых последствий не предусмотрено, снижения или увеличения затрат для субъектов предпринимательства не предполагается.
В начале октября Белорусская ассоциация международных автомобильных перевозчиков сообщила, что Минтранспорта Казахстана уведомил Минтранс Беларуси о возобновлении запрета по перевозке грузов путем перецепки/перегрузки белорусских авто. Норма вступила в силу с 9 октября.
Ограничения по перевозкам из третьих стран были введены в 2015 году для защиты интересов казахстанских международных грузоперевозчиков приказом министра по инвестициям и развитию. В 2022 году Казахстан приостановил действие запрета на перецепку и перегрузку грузов в транзитных странах, чтобы избежать логистического коллапса. После введения антироссийских санкций Евросоюзом европейские перевозчики не могли проезжать через Россию и Беларусь и везли груз только до таможенного терминала в Бресте — там происходила перецепка или перегрузка европейского груза на другое автотранспортное средство. Но 31 декабря 2022 года мораторий на приостановку запрета истек, и автомобильные грузоперевозки из Европы в Казахстан через Беларусь и Россию прекратились.
В январе «Курсив» писал, что Казахстан по просьбе российской стороны приостановит до 1 января 2024 года действие тех положений правил международных автоперевозок, которые не позволяют сейчас ввозить в республику товары из Европы через Беларусь и Россию автомобильным транспортом. Тогда Министерство индустрии и инфраструктурного развития (ныне упразднено, сейчас за постановление отвечает Минтранспорта) сообщало, что действие запрета на перегрузку и перецепку могло привести к полной остановке грузового автосообщения между Европой и Казахстаном через Россию. Приказ начал действовать с мая этого года.
После вступления приказа в силу казахстанские компании, осуществляющие международные автомобильные перевозки, возмутились решением разрешить перецепку грузов из Европы на машины российских и белорусских перевозчиков. По их словам, это ограничивает возможности казахстанцев работать в международных перевозках, так как все грузы из третьих стран доставляют теперь иностранные перевозчики. Тогда министр индустрии и инфраструктурного развития Марат Карабаев (сейчас министр транспорта) пояснил, что на такой шаг пошли в интересах предпринимателей и производителей.
«Тут в корне два вопроса стоят — либо наши отечественные перевозчики, либо экономика, которая получает товары: наши предприниматели и производители. Поэтому мы пошли на то, чтобы перецепку разрешить. Но традиционно этот объем был за российскими и белорусскими перевозчиками. В целом во главу угла мы поставили экономику Казахстана», — отмечал министр.
Представители автомобильных перевозчиков утверждали, что на внешней границе Казахстана власти «не в полном объеме ведут контроль» за иностранными перевозчиками, тем самым нанося ущерб казахстанским перевозчикам. Руководитель отдела международных автоперевозок КазАТО Мурат Серимбетов говорил, что россияне и белорусы, зарегистрировавшие свой бизнес в Казахстане, заключают контракты на поставку товаров со всего мира, в том числе из Европы в Казахстан с последующим реэкспортом в Россию. Он отмечал, что они получают казахстанские госномера и возят грузы с использованием иностранных бланков разрешений. При этом такие компании пользуются услугами белорусских и российских водителей.
