Казахстан изменил стратегию перехода к зеленой экономике

Национальный проект «Зеленый Казахстан» начали реализовывать в октябре 2021 года. Его основная цель – улучшение экологической обстановки в республике. На решение ряда задач за 2021–2025 годы было выделено 1,413 млрд тенге.

Позднее в ВАП отметили финансирование в размере 80% от плана и достижение показателей проекта на 78% и заявили о его низкой эффективности. Тем не менее Казахстан ставит перед собой задачу устойчивого развития и участвует в международных инициативах в этой сфере.

Президент страны Касым-Жомарт Токаев указом от 10 июня 2024 года внес ряд изменений в концепцию перехода к зеленой экономике. «Переход к зеленой экономике является основным путем достижения ЦУР, выполнения обещанного вклада Казахстана в сокращение выбросов парниковых газов в рамках Парижского соглашения с обеспечением экономической и экологической устойчивости, справедливого и процветающего общества, чистой и здоровой окружающей среды», – заявлено в документе.

Кого затронет новая концепция

Рассмотрим основные пункты концепции, пришедшей на замену нацпроекту. Во-первых, в документе прописано, что более широкое внедрение водосберегающих технологий и глубокая очистка сточных антропогенных вод сформируют устойчивость в качестве использования водных ресурсов, помогут увеличить число чистых водоемов. Ее использование в сельском хозяйстве и промышленности также входит в планы.

Второй момент – это стабильное развитие сельского хозяйства, чего можно достичь за счет увеличения доли органической продукции, а также технического оснащения, обеспечения семенным генофондом. Ожидается, что эти факторы повысят не только продуктивность, но и экологичность проекта.

Сферы промышленности, строительства и транспорта также претерпят изменения, поскольку в них планируется поставить на первое место принципы энергосбережения и повышения энергоэффективности. Это позволит снизить энергоемкость внутреннего валового продукта. Что касается электроэнергетики, то здесь государство давно и активно предпринимает меры по переходу к углеродной нейтральности. Для этого растет доля применения возобновляемых источников энергии, развивают технологии улавливания и хранения углерода (УХУ) с постепенным сокращением угольной электрогенерации.

Один из главных вопросов – это уровень загрязнения воздуха. В связи с его высокими показателями в правительстве запланировали переход на нормативы Всемирной организации здравоохранения и внедрение наилучших и экономически доступных технологий в промышленности.

Больная тема для всех регионов Казахстана – повышенный уровень загрязнения отходами, сложности его сбора и утилизации. В рамках концепции предлагается повсеместное внедрение системы раздельного сбора мусора, увеличение переработки и вторичного использования промышленных и коммунальных отходов.

При этом правительство намерено активно привлекать бизнес к процессам повышения экологической культуры и ответственности, вовлекать представителей общественности к работе с информацией об экологической обстановке, повсеместно внедрять всеобщее экологическое образование населения.

И отдельным пунктом, конечно, идет зеленая экономика – финансовые институты будут заинтересовывать и привлекать к организации проектов, которые помогут улучшить и восстановить окружающую среду. Инструментами ставят зеленые кредиты, зеленые облигации и др.

Результаты будут позже

Концепция по переходу Республики Казахстан к зеленой экономике предполагает, что к 2050 году за счет запланированных изменений годовой ВВП страны вырастет более чем на четверть, если сравнивать с базовым сценарием. Авторы документа уверены, что со временем за счет ряда действий страна сможет «сформировать новые или модернизировать существующие отрасли промышленности и сферу услуг, обеспечить повсеместно высокие стандарты качества жизни для населения».

По расчетам разработчиков документа, принятие мер оживит приток инвестиций и повысит их долю в ВВП страны на 3–13%, в зависимости от фаз реализации.
Кроме того, реализация этих мер обеспечит объем ежегодных годовых инвестиций в среднем выше на 7–8% за 2031–2040 годы ($235–-270 млрд за 10 лет) и на 14–15% выше за 2041–2050 годы ($650–700 млрд за 10 лет).

Кому это надо

Один из разделов документа посвящен вопросу обоснования необходимости принятия этой концепции. В нем говорят об актуальности перехода на зеленый курс экономического роста. Причинами называют следующие факторы. За счет реализации в стране произойдут существенные изменения в части обновления и развития инфраструктуры. Согласно подсчетам разработчиков, к 2035 году установленные мощности электростанций увеличатся на 70% от общего объема активов в 2021 году. Это произойдет за счет расширения мощностей действующих или строительства новых электростанций.

За счет запланированных государством проектов по модернизации зданий к 2029 году потребление энергии снизится на 10% по сравнению с 2021 годом. Это позволит создать конкурентоспособную инфраструктуру, которая следует основной политике и задачам правительства по озеленению.

При этом, отметили авторы концепции, конкурентоспособность зеленых технологий быстро растет. Многие технологии альтернативной энергетики в ближайшем будущем будут предлагать менее затратные способы производства электроэнергии по сравнению с традиционными источниками.

Другой существенный плюс проекта в социальной составляющей. Ожидается появление новых стабильных рабочих мест по трем категориям профессий за счет развития зеленых технологий. Первая категория появляется в связи с развитием новых отраслей промышленности и связана с установкой и обслуживанием возобновляемых источников энергии, установкой и обслуживанием систем водоснабжения и орошения в сельском хозяйстве, это посадка и обслуживание лесных массивов в городах и за их пределами, сор­тировка и переработка отходов.

Ко второй категории относятся специалисты, которые имеют достаточно высокую квалификацию, чтобы поэтапно осуществлять внедрение образовательных программ и программ повышения квалификации для специалистов совместимых профессий: это, например, инженеры-технологи в промышленности вследствие создания новых предприятий по производству теплоизоляционных строительных материалов, производству и использованию водорода.

О появлении третьих специалистов говорят аналитики: по их данным, на сегодняшний день экспертов в сфере недостаточно либо они еще не появились. Речь идет об исследованиях, науке, образовании – ведь тем, кто будет активно вовлечен в работу с ВИЭ и прочими новыми технологиями, обязательно понадобятся преподаватели.

Тем временем авторы концепции заявляют, что собственно рынок труда в будущем будет состоять из зеленых рабочих мест. Занимать их будут те, кто вынужден будет покинуть экологически неблагоприятные производства и рабочие места, частично – квалифицированная молодежь, то есть новые участники рынка.

Согласно данным Центра развития трудовых ресурсов, уровень заинтересованности абитуриентов в профессиях, связанных с экологией, стабильно низкий. В концепции перехода на «зелень» авторы указывают на необходимость увеличить образовательные гранты, выделяемые из государственного бюджета, на ряд специальностей.

Во сколько обойдется новый проект

Указом президента от 10 июня в концепцию внесли изменения и дополнения, которые также затронули вопрос денег. Так, по словам разработчиков, совокупный размер дополнительных инвестиций, необходимых для реализации концепции с 2024 до 2050 год, ежегодно в среднем составит около $15 млрд.

При этом наибольший ежегодный объем инвестиций будет эквивалентен 6,2% ВВП в период с 2041 по 2045 год. А в среднем инвестиции до 2050 года составят около 4,4% ВВП. Основную их долю планируется привлекать за счет средств частных инвесторов.

Из указанных сумм основная часть будет направлена на развитие возобновляемых источников энергии, на реализацию мероприятий по энергоэффективности на транспорте, в промышленности и строительстве. На развитие сельского хозяйства и устойчивое использование водных ресурсов дадут меньше – преимущественно они нуждаются в государственных средствах, которые будут направлены на реконструкцию каналов и водохранилищ.