Минтруда хочет изменить методику расчета прожиточного минимума. Будут ли казахстанцы получать больше пособий

Министерство труда и социальной защиты населения планирует пересмотреть механизм расчета уровня прожиточного минимума. Сегодня он устанавливается исходя из стоимости корзины потребителей. В 2025 году его хотят привязать к уровню медианного дохода. Аналитик Halyk Finance Мадина Кабжалялова решила изучить, как новая методика расчета может повлиять на размер прожиточного минимума. 

Казахстанцам важно знать размер прожиточного минимума, так как этот показатель влияет на размер большинства социальных выплат – адресной социальной помощи (АСП), базовой пенсионной выплаты, пособий по инвалидности, потере кормильца и других. Чтобы эти выплаты были достаточными, прожиточный минимум должен отражать базовый уровень качества жизни. Сегодня размер ПМ составляет от 45,8 тыс. до 63,4 тыс. тенге в зависимости от региона. 

На основе ПМ устанавливается черта бедности, которая представляет собой 70% от величины прожиточного минимума. Она используется при расчете адресной социальной помощи (размер АСП рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом семьи и размером черты бедности). Сегодня черта бедности варьируется от 32 тыс. до 44,3 тыс. тенге. 

Этот показатель значительно ниже международных стандартов, пишет аналитик. Так, Всемирный банк установил черту бедности в размере $205,5 в месяц на человека (или 93,7 тыс. тенге по курсу на конец 2023 года) для относящихся к странам с доходами выше среднего уровня, к которым относится Казахстан. Это в 2,6 раза выше существующего размера в РК. 

На основании данного показателя Всемирный банк оценил уровень бедности в Казахстане в 2022 году в 16%, что ожидаемо в три раза выше показателей национальной статистики, согласно которой на конец 2023 года доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 5,2%, или чуть более 1 млн человек.  

«Вероятно, эти расчеты, а также критика местных экспертов повлияли на рассмотрение вопроса пересмотра определения уровня прожиточного минимума. Если его привяжут к медианному доходу населения, то это будет соответствовать практике стран ОЭСР и ЕС», – считает Кабжалялова. 

Медианный доход – это показатель, больше и меньше которого в государстве получает одинаковое количество людей. В 2023 году он составил 73,8 тыс. тенге на душу населения. Какая доля от медианного дохода будет приниматься в расчет при определении прожиточного минимума или черты бедности, еще не было озвучено.

В странах ОЭСР, например, черта бедности определяется как половина от медианного дохода. То есть население, имеющее доходы ниже этого уровня, относится к бедному и является таргетированной группой по получению пособий. 

«Очевидно, что подход ОЭСР по определению черты бедности как половины от медианного дохода может не подойти нам и едва ли изменит ситуацию с корректным определением бедности», – подчеркнула Кабжалялова. 

Если взять половину от медианного дохода для определения черты бедности, то это составит всего 36,9 тыс. тенге.

Доля населения с доходами ниже 60% от медианного дохода в 2023 году в Казахстане составила 9,7%. Это существенно выше, чем уровень бедности за тот же период, но ниже показателей Всемирного банка. В любом случае, даже при таком расчете увеличится количество получателей и размер самого пособия. Окончательные оценки можно будет сделать, когда министерство предоставит дополнительные подробности, заметила аналитик.