Зерновые элеваторы манипулируют ценами и диктуют условия фермерам – АЗРК

Некоторые хлебоприемные пункты отказывают фермерам в хранении зерна, якобы ссылаясь на полную загруженность их складов. На деле же они искусственно ограничивают доступ к инфраструктуре определенным игрокам. Фермеры при этом не подают жалобы на ХПП, потому что боятся испортить с ними партнерские отношения. Об этом Агентство по защите и развитию конкуренции пишет в своем отчете по итогам проверки рынка услуг по хранению зерна. 

Согласно информации АЗРК, в Казахстане работают 173 лицензированных элеватора общей мощностью 13,4 млн тонн. При этом очень многие крупные предприятия, которым принадлежит 30% рынка в их регионе, не имеют лицензий. На их объектах хранится 16,6 млн тонн казахстанского зерна. 

Лицензированные элеваторы в основном расположены в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областях. У них устаревшая инфраструктура. Практически на всех ХПП с бетонными силосами необходимо сделать капитальный ремонт до 2030 года. В последние годы новые ХПП практически не строятся. 

Ежегодно в третьем квартале, во время уборки урожая, они поднимают цены на свои услуги на 10–50%. Также отмечается рост цен в выходные на 30%. Некоторые ХПП отказывают фермерам в отгрузке зерна в будние дни, намеренно предлагая услуги в выходные по более высоким тарифам, пишет АЗРК. 

При этом фактическая загрузка имеющихся производственных мощностей составляет по РК около 30–40% в сезон урожая. Объем оказанных услуг ХПП в 2022 году составил 36,2 млрд тенге, в 2023 году – 57,3 млрд тенге, за девять месяцев 2024 года – 43,8 млрд тенге. 

«Рынок хранения зерна характеризуется высокой концентрацией: в ряде регионов крупные компании, занимающие доминирующее положение, создают трудности для сельхозпроизводителей. Фермеры сталкиваются с завышенными тарифами, ограничениями в доступе к мощностям и непрозрачными условиями предоставления данных услуг», – пишет АЗРК. 

По результатам анализа вынесено 30 уведомлений, одно предписание, направлено 173 предупреждения, возбуждено административное производство с наложением штрафа. Также заключен 41 антимонопольный комплаенс, предусматривающий добросовестную конкуренцию, в том числе обязательство публичного раскрытия тарифов на услуги сушки зерна.