Разрозненные решения властей мешают продовольственной безопасности Казахстана

В Казахстане, одном из крупнейших экспортеров зерна в мире, парадоксально сохраняются серьезные внутренние проблемы с доступностью и качеством питания. Страна производит пшеницу для глобальных рынков, но зависит от импорта овощей, молочных продуктов и сахара на уровне около 40% по ключевым позициям. Низкая урожайность зерновых, высокие потери на этапе хранения и логистики, а также растущий дефицит микронутриентов и ожирение среди населения – все это симптомы системного кризиса. По мнению международного эксперта ФАО по продовольственной безопасности Тугрула Темела, корень бед в разрозненном управлении, когда министерства работают вразнобой, а реактивные меры не решают структурные проблемы.

Проблемы продовольственной безопасности

По словам Тугрула Темела, Казахстан – один из крупнейших в мире экспортеров пшеницы, но внутри страны миллионы людей не могут позволить себе нормальную еду. Домохозяйства с низкими доходами тратят больше 30% бюджета только на продукты. 70% всех пахотных земель заняты одной культурой – пшеницей. Из-за устаревшей инфраструктуры 15–30% урожая пропадает еще до того, как попадает на прилавок. Климатические изменения и нехватка воды могут сократить урожайность на 30–50% в ближайшие годы.

При этом 21% взрослых страдают ожирением, а разнообразно питаются лишь 25% населения. Овощи, молоко и сахар на 40% привозные. Любой скачок цен за рубежом сразу бьет по казахстанцам.

Где настоящая проблема

Настоящая проблема, по мнению эксперта, не в количестве еды, а в ее доступности и качестве. Инфляция на продукты сильнее всего ударяет по бедным. В селах бедность в два раза выше, чем в городах, дороги плохие, холодильных цепочек почти нет, из-за этого скоропортящиеся продукты просто не доезжают. В итоге люди покупают дешевые углеводы и сладкие напитки. Их ежедневно пьют 34% населения. Витаминов и микроэлементов не хватает.

Безопасность, по мнению г-на Темела, тоже хромает. Только 20% лабораторий соответствуют мировым стандартам, а 30% импортной еды не проходит проверку.

Тугрул Темел подчеркивает системные сбои в управлении.

«Основная проблема – разрозненное управление. Фрагментированные министерства имеют несогласованные цели, критические пробелы в данных мешают принятию решений, бюрократия и коррупция снижают эффективность, а геополитическая зависимость создает дополнительную уязвимость», – отмечает эксперт.

Он добавляет, что законы о безопасности пищевых продуктов существуют, но исполнение хромает.

«Сельскохозяйственные субсидии поддерживают пшеницу, в то время как Минздрав борется с ожирением. Мы не можем управлять тем, что не измеряем. Отсутствует до 40% данных по целям устойчивого развития. Слабый контроль и реактивный подход, вроде ограничения цен, борются лишь с симптомами, а не строят устойчивость», – говорит Темел.

Возможные решения:

• Создать единый национальный орган по продовольственной безопасности и единую систему данных.
• Уйти от монокультуры пшеницы и выращивать больше овощей, фруктов, бобовых.
• Обновить ирригацию и построить нормальные хранилища.
• Ввести налог на сладкие напитки и субсидии на полезные продукты.
• Сделать школьное питание сбалансированным и включить уроки здорового питания.

В свою очередь руководитель управления внешней торговли МСХ РК Марлен Оспанов поспешил оправдаться, заявив, что последние два года Казахстан получает стабильный и хороший урожай, и часть решений, которые озвучил Тугрул Темел, уже реализуется.  

«Мы отходим от монокультуры пшеницы. Приоритет отдаем кормовым, бобовым, масляничным культурам. Мы также сокращаем площадь пшеницы. Насчет урожайности, как вы знаете, Казахстан зависит от погодных условий, от ресурсов воды. За последние два года мы получаем стабильный и хороший урожай. Мы отходим от сырьевого экспорта и приоритет отдаем переработке доли экспорта», – заявил он.

Ранее стало известно, что школьники Казахстана по-прежнему с удовольствием берут булочки и компот из буфета, но упорно отказываются от рыбы, горохового пюре и большинства овощных салатов. 

Чтобы питание было качественным, полезным и отечественным, хотят привлечь казахстанских фермеров. Эксперт ФАО ООН в Казахстане говорит, что это даже может снизить цены.