Казахстанцам закрыли еще один доступ к пенсионным: какой есть выход
Отбасы банк приостановил прием заявок на изъятие пенсионных денег на лечение. В правила планируют внести изменения, поэтому мы поговорили с президентом Ассоциации аналитиков здравоохранения Али Нургожаевым о том, что следует изменить в подходах к изъятию, чтобы минимизировать риски нецелевого использования средств.
Пенсионка для пенсий
По мнению нашего собеседника, первая и самая главная ошибка правительства – это разрешить использовать пенсионные деньги на какие-либо цели, кроме выплат пенсий.
«Вряд ли надо было изначально разрешать использовать пенсионный фонд на что бы то ни было, в том числе на лечение, потому что пенсионные деньги предназначены для пенсий. Вопросы лечения должно закрывать государство. Это вопрос социальной сферы, для этого есть общее налогообложение – средства бюджета, ФСМС, имеются взносы и отчисления, а также добровольное медстрахование. Учитывая разнообразие источников финансирования медицины и нецелевой характер пенсионных средств, я бы не смешивал эти два вопроса», – сказал он.
Сейчас немало специалистов пророчат неутешительное будущее для тех, кто досрочно изымает свои пенсионные средства сверх порога достаточности. Об этом, например, недавно писал экс-председатель правления Фонда гарантированных страховых выплат Азамат Джолдасбеков. По расчетам, которые он привел, в самом худшем случае будущим пенсионерам придется жить только на 32 тыс. тенге (не считая пенсии от государства).
«Есть мнение, что, возможно, не всегда решения принимаются исходя из расчетов… Поэтому я допускаю, что вот этот шаг по использованию пенсионных денег на что бы то ни было, он был такого сиюминутного популистского характера», – предположил Али Нургожаев.
Стоматологические услуги с нюансами
Приостановка изъятий средств на медуслуги связана с неоднократным нецелевым использованием пенсионных средств. Например, осенью 2025 года стало известно, что 200 млрд тенге из ЕНПФ казахстанцы вывели под видом стоматологических услуг. Средства выводились через фиктивные схемы, в которых были задействованы частные клиники.
Однако фиктивные схемы и аномальный рост заявок на изъятие пенсионных фиксировались не только по стоматологии, но и по лечению глазных заболеваний, проведению пластических операций и даже по радиохирургии, которую применяют для лечения рака.
По процедуре, чтобы использовать «пенсионку», нужно получить заключение врачебно-консультативной комиссии (ВКК).
«Вероятно, не все заключения ВКК были достаточно обоснованными. Но проблема, может быть, не только на этапе ВКК, а на этапе использования и лечения уже по результатам ВКК», – предположил эксперт.
По правилам после лечения должен осуществляться контроль. Однако, вероятно, контроль был недостаточно жестким. Над этим аспектом Минздраву сейчас следует поработать, считает эксперт.
«В принципе, стоматология – это была тоже изначальная ошибка. Внутри медицинской отрасли распространено мнение, что стоматологическое направление допускает корректировку результатов лечения в документальной части (количество пролеченных зубов, степень тяжести случая и так далее). То есть, что фактически сделал стоматолог, проверить достаточно сложно. И если на уровне отрасли об этом знали, то не совсем понятно, для чего все-таки принималось решение именно по стоматологии», – отметил он.
Вероятно, связано это с тем, что это направление массово не входит в ГОБМП и ОСМС, а доступно лишь детям, беременным и пенсионерам. Более того, нет речи и об имплантации современных протезов и так далее. Теперь в перечень, скорее всего, добавят новое направление, а также ужесточат контроль за изъятием и тратой денег как на начальном, так и на завершающем этапе. О том, какие же конкретно нужно ввести процедуры и механизмы, наш собеседник воздержался комментировать.
Деньги из страны
«Третья ошибка – разрешение лечения за рубежом на пенсионные средства. У нас в стране грандиозная проблема с выездным медицинским туризмом. Еще в начале 10-х годов некая компания проводила для акимата Алматы оценку исследования объема выездного медицинского туризма. И выяснилось, что только из Алматы около $400 млн в год вывозят пациенты на лечение онкологии и по другим направлениям медпомощи в разные страны. Сейчас вопрос выездного медицинского туризма приобрел массовый характер, и он пока не решается. На фоне этого разрешение использования пенсионных средств на лечение в зарубежных клиниках позволяло напрямую выводить деньги из экономики страны и из системы здравоохранения, если бы это было хотя бы в отечественных клиниках, то деньги оставались бы в экономике», – сказал Али Нургожаев.
Недостаток помощи и специалистов в Казахстане по разным направлениям медпомощи, по его мнению, не должен приводить к нерациональному использованию средств пенсионного фонда, который касается будущего всех поколений.
Государству следует озаботиться обеспечением медпомощью своих граждан внутри страны и развивать отрасль, ту же онкологическую помощь, внутри страны, направляя в нее денежные потоки.
Если ограничить пулом медорганизаций
Если ввести ограничения и список тех организаций, которые могут осуществлять помощь за счет пенсионных денег, можно также создать немало рисков.
«Это будет создавать конкуренцию в первую очередь между государственной и частной медициной. И как только появляется какой-то узкий круг организаций, сразу начинается нечто похожее на лоббирование интересов отдельных клиник, могут начаться попытки каждой клиники оттянуть на себя этот поток финансирования, включиться в список», – предположил он.
Почему людям могут запрещать использовать свои кровные
Нередко можно услышать мнение о том, что государство не имеет право запретить использовать свои пенсионные накопления.
«Здесь вопрос в горизонте планирования. Все-таки в массе у физлиц горизонт планирования – 1,5-2 года. А государство для того и есть, что у него должен быть горизонт планирования 50 лет, и оно должно знать, что человек, который выйдет в 50 лет на пенсию, будет обеспечен. И так оно и должно действовать, и не предпринимать популистские меры», – отметил он.
Вместе с тем эксперт убежден, что после глубокого анализа профильный орган примет верное решение и найдет нужные механизмы.
«Я уверен, что министерство здравоохранения примет правильные решения, и в результате ситуация получит потенциал к улучшению», – заключил Али Нургожаев.
Отбасы банк с вечера 12 января 2026 года приостановил прием заявок на оплату лечения из единовременных пенсионных выплат (ЕПВ). Ранее депутат мажилиса Мурат Абенов прокомментировал ситуацию. По его словам, нельзя всю ответственность перекладывать на граждан или на недобросовестных медицинских работников. Он считает, что главная проблема – в неправильном администрировании со стороны банка и министерства здравоохранения. Если система допускает ошибки и деньги уходят не туда, страдать от этого не должны обычные люди.
«Нельзя наказывать всех, в том числе и граждан. Раз это вынужденная мера – важно на время приостановить, чтобы средства не ушли. Но в будущем такие вопросы нужно решать на уровне правильного администрирования», – говорил Абенов.
