Мажилис одобрил поправки в закон о развитии городской воздушной мобильности
Мажилис Парламента Республики Казахстан во втором чтении принял законодательные поправки по вопросам цифровизации, защиты персональных данных, дорожного движения и регулирования передовых технологий в транспортной отрасли. Одним из ключевых блоков документа стало формирование правовой базы для внедрения и безопасного использования технологий городской воздушной мобильности (Urban Air Mobility, (UAM), включая аэротакси, беспилотные воздушные суда и другую авиационную технику нового поколения.
Закон вводит в национальное законодательство ряд новых понятий, среди которых
- передовая воздушная мобильность,
- городская воздушная мобильность,
- вертипорт,
- зона городской воздушной мобильности,
- обслуживание беспилотного воздушного движения.
Кроме того, предусматривается внедрение новых видов сертификатов для эксплуатантов, разработчиков и производителей авиационной техники.
По словам вице-министра транспорта РК Талгата Ластаева, представившего законопроект в ходе рассмотрения в мажилисе, предлагаемые нормы позволят обеспечить необходимый уровень регулирования, контроля и безопасности при эксплуатации воздушных судов нового поколения, включая eVTOL-аппараты и другие высокоавтоматизированные авиационные системы.
Работа над законодательными изменениями велась на протяжении более года при участии Министерства транспорта РК, профильных государственных органов, международных консультантов и отраслевых экспертов. Существенный вклад в разработку инициатив внесла казахстанская частная компания «Alatau Advance Air Group Ltd.» (AAAG), которая выступила инициатором совершенствования законодательства в сфере использования воздушного пространства для новых видов воздушного транспорта.
Для подготовки предложений специалисты AAAG совместно с международными и казахстанскими консультантами провели комплексное исследование мировых практик регулирования городской воздушной мобильности. В работе принимали участие эксперты KPMG Korea, KPMG US, Korea Airports Corporation, UrbanV, а также представители компаний-производителей eVTOL. По данным компании, Казахстан одним из первых государств в мире подошел к развитию городской воздушной мобильности не только как к вопросу тестирования новых технологий, но и как к задаче формирования комплексной правовой архитектуры для новой отрасли.
«Если в большинстве стран регулирование eVTOL и беспилотных авиационных систем пока развивается через отдельные авиационные нормы, экспериментальные режимы или отраслевые регламенты, то в Казахстане вопросы передовой воздушной мобильности получили отражение сразу на нескольких уровнях законодательства – от отраслевых поправок в сфере использования воздушного пространства до Конституционного закона «О специальном правовом режиме города Алатау», – уточнили в AAAG.
Такой подход позволяет заранее формировать правила работы для новых видов транспорта, инфраструктуры и цифровых систем управления воздушным движением еще до начала их массовой эксплуатации.
Напомним, что в марте 2025 года приказом Министерства транспорта РК была создана специальная рабочая группа по вопросам развития передовой воздушной мобильности. Совместно с ее участниками был подготовлен пакет поправок и дополнений в действующее законодательство, направленный на создание нормативных условий для внедрения новых авиационных технологий в стране. По итогам обсуждений и рассмотрения в парламенте данные предложения вошли в принятый закон.
Как отметили в AAAG, развитие городской воздушной мобильности требует не только появления новых летательных аппаратов, но и создания принципиально новой системы регулирования.
«В отличие от традиционной авиации, речь идет о массовом использовании низковысотного воздушного пространства, цифровом управлении воздушным движением, специальных воздушных коридорах и инфраструктуре для вертикального взлета и посадки», – отметили в компании.
Вопросы регулирования новой отрасли уже получили отражение и в Конституционном законе Республики Казахстан «О специальном правовом режиме города Алатау», подписанном Главой государства 8 мая 2026 года. В частности, статья 57 закона предусматривает создание правовой основы для внедрения технологий городской воздушной мобильности, включая пилотируемые и беспилотные инновационные летательные аппараты.
Как пояснила юрист AAAG Айгуль Андабекова, внедрение таких технологий будет происходить поэтапно и с соблюдением повышенных требований безопасности.
«Регулирование в Алатау строится на трех столпах: закон, инфраструктура и мониторинг. Сейчас мы участвуем в разработке ряда нормативных актов специально под этот проект. Это будет своего рода «Воздушный кодекс» Алатау», – уточнила она.
По ее словам, статья 57 Конституционного закона предусматривает возможность создания специальных зон воздушного пространства, определения маршрутов и коридоров городской воздушной мобильности, а также соответствующей аэронавигационной и инфраструктурной поддержки. При этом использование аэротакси, грузовых дронов и других инновационных летательных аппаратов будет возможно только после обязательной апробации в рамках экспериментального правового режима. Такой подход позволит оценить безопасность технологий, эффективность эксплуатации и готовность инфраструктуры до их полномасштабного внедрения.
Принятие законодательных поправок стало очередным шагом в формировании нормативной базы для новой отрасли транспорта в Казахстане. Ранее, 19 мая 2026 года, в городе Алатау впервые в Казахстане и Центральной Азии состоялся демонстрационный полет пассажирского eVTOL-аппарата AutoFlight Prosperity. Проект рассматривается как один из первых практических кейсов развития городской воздушной мобильности в стране.
По мнению участников рынка, создание современной законодательной базы позволит Казахстану не только тестировать отдельные технологические решения, но и постепенно формировать полноценную экосистему городской воздушной мобильности, включающую воздушный транспорт, логистику, цифровые сервисы управления воздушным движением и новую инфраструктуру для передвижения людей и грузов.
