В Казахстане скоро будет избран новый однопалатный парламент – Курултай (Құрылтай). В прошлом это слово ассоциировалось, прежде всего, со степными собраниями, созывавшимися для решения важнейших государственных вопросов, а сейчас – с консультативным органом при президенте. Теперь это название будет носить постоянно действующий законодательный орган страны. Как менялись значение и формат курултая на протяжении веков на территории Казахстана – читайте в обзоре Kursiv.media.
Происхождение слова «курултай»
Курултай – собрание или совет. Слово имеет тюркское происхождение и первоначально обозначало собрание племенной знати и военачальников, выполнявшее функции верховного военного совета.
Исторически термин употреблялся в нескольких значениях:
- официальный совет тюрко-монгольской знати;
- собрание, созывавшееся в тюркских государствах, в том числе в Казахском ханстве, для обсуждения самых значимых проблем («всесословное совещание по важнейшим вопросам жизни ханства»);
- представительный (законодательный) орган власти (например, в Башкортостане, Республике Алтай);
- съезд или общее совещание политических партий, общественных движений и других объединений по наиболее важным вопросам.
В кочевых обществах курултай был одним из важнейших институтов коллективного принятия решений наряду с ханской властью. Традиция крупных собраний восходит ко времени Чингисхана. В Монгольской империи Великий курултай созывался для решения важнейших государственных вопросов – в частности, возведения правителя на трон и определения направлений военных походов.
После смерти хана Мункэ, внука Чингисхана, в 1259 году общемонгольские, или Великие, курултаи больше не созывались. Последний такой курултай состоялся весной 1269 года в долине реки Талас с участием потомков Чингисхана и монгольской знати. Он стал одним из ключевых событий, закрепивших политический распад Монгольской империи и обособление ее улусов, в том числе Улуса Джучи (Золотая Орда).
Курултай в Казахском ханстве
В XV-XVIII веках курултаи созывались в различных тюркских государствах, в том числе в Казахском ханстве.
В традиционном казахском обществе особое значение имел большой курултай – собрание, в котором участвовали ханы и султаны, главы родов и племен, батыры, бии и наиболее авторитетные старейшины. На таких собраниях обсуждались важнейшие вопросы государственной и общественной жизни: избрание хана, объявление войны и заключение мира, а также закрепление и систематизация норм обычного права.
Особое место в истории Казахстана занимают Каракумский курултай 1710 года, созванный при Тауке-хане, и Ордабасинский курултай 1726 года, на которых обсуждались вопросы организации борьбы против джунгарского нашествия.
К числу наиболее известных курултаев конца XVII – начала XVIII века относят собрание, созванное по инициативе Тауке-хана и трех главных биев – Төле би, Қазыбек би и Әйтеке би (курултаи в Культобе, Мартобе). Одной из его важнейших задач была систематизация норм традиционного казахского права, результатом которой стало создание свода «Жеті жарғы» («Семь установлений»).
Эпоха российского господства
В XVIII-XIX веках в результате политических процессов, связанных с установлением российского господства в казахской степи, курултай постепенно утратил прежнее значение. Однако традиция созыва курултаев полностью не исчезла. Так, в начале 1840-х годов в Улытау Кенесары был поднят на белой кошме и провозглашен ханом.
Начало XX века
В начале XX века традиция общенациональных собраний получила новое политическое содержание. Особое место в истории Казахстана занимают Оренбургские всеказахские съезды 1917 года, на которых обсуждались вопросы национального самоуправления и политического будущего страны.
На Первом Всеказахском съезде, состоявшемся в Оренбурге в июле 1917 года, приняли решение о создании партии «Алаш». На Втором, состоявшемся в декабре того же года, провозгласили автономию Алаш.
В доступных источниках данных о проведении крупных курултаев на территории советского Казахстана мы не нашли. При этом в Российской империи, а позднее в СССР проводились курултаи, организованные представителями других тюркских народов. Среди них – Уфимский курултай 1905 года, I Курултай крымскотатарского народа 1917 года, Республиканский курултай хлопкоробов в Узбекистане 1944 года и другие.
По своим целям, составу участников и формату эти собрания уже заметно отличались от традиционных курултаев и отражали политические, общественные и социально-экономические реалии своего времени.
Курултаи после 1991 года
После распада СССР и обретения Казахстаном независимости понятие курултая вновь вошло в общественно-политический обиход. В первые годы независимости одной из важных задач стало восстановление связей с казахами, проживающими за рубежом, и создание условий для возвращения их на историческую родину.
В 1992 году в Алматы состоялся Первый Всемирный курултай казахов, объединивший представителей казахской диаспоры из разных стран.
На нем была создана Всемирная ассоциация казахов. Всего с тех пор состоялось пять Всемирных курултаев казахов: второй – в 2002 году в Туркестане, третий – в 2005 году, четвертый – в 2011 году и пятый – в 2017 году в Астане.
С 2019 года формат таких собраний изменился. В соответствии с новой концепцией приоритет отдали проведению курултаев в странах с крупными казахскими диаспорами.
Национальный курултай
В последние годы слово «курултай» все чаще ассоциировалось с работой нового консультативно-совещательного органа при президенте – Национального курултая (Ұлттық құрылтай).
В 2022 году в своем мартовском послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев предложил создать Национальный курултай. Новый орган пришел на смену Национальному совету общественного доверия, созданному в 2019 году.
В состав Национального курултая вошли депутаты парламента, общественники, предприниматели.
Первое заседание Национального курултая состоялось в июне 2022 года в Улытауской области, на территории историко-культурного комплекса «Жошы хан». 20 января 2026 года в Кызылорде состоялось пятое и последнее заседание Национального курултая.
В этом году понятие «курултай» приобретает новое политическое значение – теперь так будет называться новый однопалатный парламент Казахстана. Выборы в его первый созыв состоятся 23 августа.
