Иностранные журналисты в Казахстане: нужны ли новые правила работы
После принятия новой Конституции и усиления внимания государства к вопросам национальной и информационной безопасности закономерно возникает вопрос: насколько действующие правила работы иностранных журналистов и блогеров в Казахстане соответствуют новым реалиям?
Сегодня деятельность иностранных СМИ в стране регулируется, в том числе через Министерство иностранных дел. Однако на практике остается вопрос контроля за тем, что именно снимают иностранные корреспонденты, где проводят съемки и как используется собранный материал.
При этом речь не идет об ограничении журналистской деятельности или свободы слова. Вопрос в другом: должны ли иностранные граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Казахстана, соблюдать четкие и понятные правила, особенно если речь идет о чувствительных объектах и информации
Это обычная практика для демократических стран
Подобные механизмы существуют и в демократических государствах.
Например, во Франции иностранные журналисты, работающие в качестве постоянных корреспондентов, проходят установленную процедуру оформления пресс-карты.
Для журналистов из стран вне ЕС предусмотрены дополнительные миграционные формальности.
Кроме того, во Франции съемки в общественных местах в ряде случаев требуют предварительного разрешения, а для работы на объектах и памятниках необходимо согласование с их ответственными организациями.
В Великобритании также существуют специальные правовые режимы для защиты чувствительных объектов. Законодательство предусматривает ответственность за определенные виды деятельности вблизи так называемых prohibited places — наиболее чувствительных с точки зрения национальной безопасности объектов.
При этом британские власти отдельно подчеркивают, что журналистская деятельность сама по себе не криминализируется: значение имеют цель действий и наличие соответствующих ограничений.
Даже в обычных государственных учреждениях Великобритании съемочная группа может быть обязана заранее предоставить данные о членах команды, получить разрешение и соблюдать установленные правила доступа.
Например, такие требования действуют при съемках в Национальном архиве.
То есть международная практика показывает: свобода журналистики и государственные требования безопасности могут существовать одновременно.
Нужен ли Казахстану пересмотр подходов?
На фоне развития цифровых технологий граница между журналистом, блогером, стримером и независимым автором контента становится все менее очевидной. Один человек с камерой и смартфоном сегодня способен за короткое время собрать и распространить информацию на аудиторию в миллионы человек.
Поэтому возникает необходимость не столько в ужесточении ради ужесточения, сколько в пересмотре и конкретизации действующих подходов:
- четко определить правила работы иностранных журналистов и блогеров;
- разграничить журналистскую деятельность и обычный туризм;
- установить понятный порядок съемок на чувствительных объектах;
- повысить ответственность за нарушение установленных требований;
- обеспечить прозрачную систему аккредитации и контроля;
- одновременно гарантировать законную журналистскую деятельность и доступ к общественно значимой информации.
Вопрос сегодня заключается не в том, пускать ли иностранных журналистов в Казахстан. Вопрос в том, насколько современные правила позволяют одновременно обеспечить открытость страны, свободу журналистики и национальную безопасность.
С учетом новых реалий информационной войны и цифрового распространения контента необходимость пересмотра этих подходов выглядит все более актуальной.
