Дорожно-транспортную инфраструктуру Алматы намерены сделать более удобной и безопасной для пешеходов. Об этом рассказали организаторы в ходе обсуждения социального проекта Vision Zero Almaty. Встреча прошла при поддержке Freedom Holding Corp.
По словам разработчиков концепции, необходимость ее введения обусловлена тем, что смертность и травматичность казахстанцев в ДТП растут, что наносит немалый ущерб экономике страны. Авторы проекта привели данные, что, по оценкам за 2022 год, негативный эффект для экономики Казахстана составил 3,3% от ВВП, или 7,3 млрд тенге.
«Вклад тяжелых ранений составляет более 50% ущерба, стоимость гибели людей и снижение качества их жизней – ущерб более 80%. Остальное — это уничтожение и повреждение имущества и также потери экономической деятельности. Стоимость одной потерянной жизни в Казахстане может составлять $760 тыс. долларов, стоимость тяжелого ранения – более $100 тыс. долларов, легкого – $8 тыс.», – привели данные разработчики.
Концепция Vision Zero Almaty существует уже более пяти лет, но с 2019 года происходило постепенное сокращение использования элементов программы – в управлении городской мобильности закрыли отдел дорожной безопасности, проекты БРТ (скоростной автобусный транспорт) и ЛРТ (легкорельсовый транспорт) поставили на паузу, в городе продолжали строить развязки и наземные переходы, вся система была построена таким образом, что транспортная инфраструктура была приоритетнее безопасности пешеходов. Всерьез за программу взялись только сейчас, после того как к проекту подключилась компания Freedom Holding Corp.
Один из авторов проекта Давид Камински сказал, что на протяжении трех лет программой практически не занимались, за это время госстандарты и нормативы устарели.
«Основной мерой пока остаются камеры, они имеют эффект, но, чтобы довести количество смертей до нуля, нужно действовать дальше. Программа Vision Zero выпала из общественного обсуждения и практически забылась. Главная проблема – проблема нормативов. Они во многом не отвечают требованиям программы, во многом ей противоречат»,–- пояснил он.
Камински уточнил, что за прошлые годы удалось достичь определенных результатов, но этого было недостаточно. Многие крупные инициативы, такие как снижение скорости по всему городу, разработка дополнительных стандартов, реализованы не были.
«С 2017 по 2020 год действовал временный стандарт организации улично-дорожного движения в Алматы, но, к сожалению, он сейчас не действует и тогда особо не применялся. Также одной из важнейших проблем является отсутствие требований по разработке проектно-сметной документации (ПСД) на средний ремонт улиц. Сбор данных по ДТП тоже неудобен, карта стала красивой, но неудобной по функционалу», – отметил автор проекта.
В свою очередь замначальника управления административной полиции Алматы Болатбек Баятанов добавил, что в первые годы существования программы были реализованы мероприятия по снижению аварийности на улицах Алматы, но с началом пандемии в этом направлении работы практически прекратились.
Что предлагают разработчики
Для достижения устойчивости программы разработчики предлагают правильно расставить приоритеты. Сперва необходимо изменить нормативную базу. В краткосрочной перспективе этого можно достичь за счет разработки местного алматинского стандарта, который будет действовать на постоянной основе.
Затем авторы проекта предлагают использовать уличное пространство более рационально – сузить проезжую часть, установить больше островков для пешеходов и так далее. Для дизайна уличного пространства предлагается использовать долговечные материалы. Авторы проекта считают, что необходимо разработать механизмы обеспечения прозрачности и общественного контроля ситуации с аварийностью.
Кроме того, предлагается возродить специализированный проектный офис Vision Zero. Он ранее действовал, но не был успешным. Организация будет контролировать выполнение программы, разрабатывать ПСД, а также выдавать заключения по проектам на соответствие принципам Vision Zero Almaty. Отмечается, что офис Vision Zero должен быть независим от госорганов.
Авторы проекта также предлагают актуализировать и привести к современным параметрам действующую нормативную базу, где основой будет не пропускная способность, а безопасность горожан. Предлагается изменить ширину ходовых полос с 3,5 метра до 3 метров, чтобы было возможно поддержание ограничения скорости до 40 км/ч и 60 км/ч (30 км/ч и 50 км/ч в перспективе).
«Необходимо внедрение в нормативы понятий «тротуарный мыс», «приподнятый перекресток», «дорожная диета», «антикарман» и прочих. Необходимо исключить из нормативов требование создания остановочных карманов на городских улицах», – добавил Камински.
Помимо этого, разработчики предлагают приравнять показатели дорожной безопасности к показателям социальной политики с соответствующим контролем городских властей. Смертность и травматизм в ДТП должны рассматриваться в одном ряду с основными показателями здравоохранения. Проекты по повышению дорожной безопасности предлагают финансировать в приоритетном порядке.
Что планируется сделать в ближайшее время
В 2023 году в рамках концепции планируется внедрение элементов Vision Zero Almaty и гуманизация пространства на пяти улицах: Тлендиева, Тургута Озала, Манаса, Байзакова, Калдаякова. Также намечена реконструкция 12 перекрестков и информационное продвижение концепции Vision Zero Almaty.
К 2030 году скоростной режим в городе планируют снизить с 60 до 30 км/ч, предоставить более понятные и доступные данные по ДТП, массово развивать общественный транспорт, применять светофорную сигнализацию, а также создать безопасные зоны у всех социальных объектов города.
«В Минске в 2011 году ввели подобную программу «Добрая дорога», им удалось снизить количество смертей в ДТП до 10 человек в год. Для сравнения, в Алматы в 2022 году погибло 96 человек», – сказал Давид Камински.
По итогам встречи Freedom Holding управление городской мобильности Алматы, Ассоциация урбанистов и НИИ Генплан Алматы подписали четырехсторонний меморандум, который направлен на снижение смертности в ДТП и улучшение условий для пешеходов.
