Участники черноморской инициативы – Турция, Россия, Украина и ООН – не смогли принять решение о ее продлении, но договорились продолжать переговоры на техническом уровне, пишет российское издание «Ведомости» со ссылкой на Минобороны Турции. К слову, зерновая сделка действует лишь до 18 мая. Переговоры по ней забуксовали на фоне снижения Россией экспортной пошлины на пшеницу на 5,3%.
Турецкая сторона заявила, что переговоры прошли конструктивно. Было решено координировать усилия по возврату турецких судов, которые застряли в украинских портах из-за конфликта. ТАСС писал, что в настоящее время там заблокировано десять турецких судов. На сайте Минобороны Турции уточняется, что «представители России и Украины продемонстрировали позитивные подходы к вопросу планирования и проведения эвакуационных мероприятий».
«Был достигнут консенсус в отношении того, что эта операция послужит образцом для эвакуации судов, принадлежащих другим странам», – говорится на сайте турецкого ведомства.
Замглавы российского МИД Сергей Вершинин заявил, что соглашение перестанет действовать, если РФ не получит гарантии выполнения своих требований. Он подчеркнул, что Россия продолжает сталкиваться с преградами для экспорта сельхозпродукции и удобрений, но результатов в решении этих вопросов нет.
Офис Координатора ООН по Черноморской зерновой инициативе сообщал 10 мая, что в настоящее время в турецких водах находятся 26 судов с грузом зерна и других продуктов питания, ожидающих инспекций в рамках Черноморской зерновой инициативы. Еще 62 судна ждут разрешения на заход в украинские порты. При этом 14 судов в украинских портах находятся в процессе загрузки около 600 тысяч тонн зерна и другой сельскохозяйственной продукции.
Какие требования предъявляет Россия
В середине апреля российский МИД заявил, что не даст согласие на продление зерновой сделки без выполнения пяти условий Москвы. Среди них возобновление поставок запчастей и сельхозтехники, подключение Россельхозбанка к системе расчетов SWIFT, отмена ограничений на страхование российских судов с зерном и снятие запрета на их доступ в порты, разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия, и восстановление работы аммиакопровода Тольятти – Одесса.
В конце апреля глава Турции Реджеп Эрдоган сообщил генсеку ООН Антонио Гутерришу, что Анкара готова принять участие в рабочей группе по разблокированию аммиакопровода. Гутерриш, в свою очередь, предложил госбанку Турции Ziraat Bank проводить операции по сделкам с российским зерном и удобрениями. В начале мая финорганизация заявила, что не будет работать с российскими платежами без письменного разрешения США и ООН, которое не получено до сих пор.
Россия снижает экспортную пошлину и ставит задачу увеличить объемы экспорта
С 12 мая Россия снизила экспортную пошлину на пшеницу на 5,3% – с 5 573,2 руб. за тонну до 5 279,2 руб. за тонну. Об этом написало российское издание «Интерфакс» со ссылкой на Минсельхоз РФ. Неделей ранее она была снижена на 1,9%. Значение снижается уже более месяца подряд. Отметим, что Россия поставила цель – увеличить объемы сельхозпродукции, отправляемой на экспорт. Об этом говорил директор института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. Снижение пошлины способствует росту экспорта, так как экспортерам становится более выгодно вывозить товар на продажу за границу.
Пошлина на ячмень была увеличена до 2 676,2 руб. с предыдущих 2 195,4 руб., в то время как на кукурузу она снизилась до 2 523,9 руб. с предыдущих 3 тыс. руб. за тонну. Новые ставки будут действовать до 16 мая включительно.
Расчет пошлин был основан на индикативных ценах: $279,7 за тонну пшеницы (по сравнению с $281,7 на предыдущей неделе), $219,6 – на ячмень ($208,7 на прошлой неделе), $216,9 – на кукурузу ($222,8). Со 2 июня 2021 года Россия ввела механизм зернового демпфера, предусматривающий плавающие пошлины на экспорт пшеницы, ячменя и кукурузы, а также возмещение полученных средств на субсидии для фермеров. Размер пошлин рассчитывается еженедельно с учетом индикаторов, основанных на ценах экспортных контрактов, зарегистрированных на Московской бирже (MOEX).
С июля 2022 года пошлины рассчитываются в рублях. Базовая цена для расчета экспортной пошлины на пшеницу установлена на уровне 15 тыс. руб. за тонну, а на ячмень и кукурузу – на уровне 13 875 тыс. руб. за тонну. Пошлина составляет 70% разницы между базовой и индикативной ценой.
Научный сотрудник НИИ мировой экономики и международных отношений Дмитрий Офицеров-Бельский рассказал «Ведомостям», что без решения технических вопросов невозможно продлить зерновую сделку. Он напоминает, что в любом соглашении должны содержаться параметры отказа от сделки, но в изначальной версии документа их не было.
«Неясно, как проверяются судна, которые направляются в украинские порты. Этот пункт важен, чтобы исключить вероятность поставок западных вооружений в Украину этим путем. В изначальном договоре не проговорены вопросы санкций, которые будут применяться к нарушителям зерновой сделки. Нет никаких инструкций, что делать с судами, которые злоупотребляют договором, и как утилизировать запрещенные к перевозке грузы», – отметил Офицеров-Бельский.
Алексей Зубец указывает на экономические ограничения для России, которые значительно затрудняют экспорт зерна для российских аграриев.
«Отмена санкций против Россельхозбанка или включение иностранного банка-посредника для обслуживания российского зернового экспорта – сложный вопрос. Перезаключение зерновой сделки станет возможным, если Москва сможет протолкнуть этот пункт в тексте договора», – добавил Зубец.
Предполагаемые сценарии для дальнейшего развития сделки
Офицеров-Бельский уверен, что страны Европы и США «сопротивляются» российскому экспорту в рамках зерновой сделки, чтобы «выдавить Россию с мирового продовольственного рынка». В таких условиях переговоры будут развиваться по одному из трех сценариев, уверен эксперт.
«Либо будет оформлен окончательный отказ от сделки, что маловероятно. Второй вариант – до 17 мая будет заключено новое соглашение, в которое включат технические моменты. Наконец, третий – пролонгация соглашения на 30 дней для дальнейших обсуждений», – считает Офицеров-Бельский.
В свою очередь 10 мая министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу предположил, что участники черноморской инициативы могут продлить зерновую сделку еще на два месяца. Он выразил мнение, что результатов по этому вопросу удастся «добиться в ближайшее время».
Зачем заключили зерновую сделку
После начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года Украина, Россия, Турция и ООН заключили зерновую сделку или так называемую черноморскую инициативу. В результате конфликта Украина оказалась в ситуации, когда не могла экспортировать миллионы тонн зерна на мировые рынки. Это привело к резкому повышению цен и усугубило продовольственный кризис в развивающихся странах.
В конце июля прошлого года стороны создали Совместный координационный центр в Стамбуле для сотрудничества. Были разработаны процедуры безопасной транспортировки зерна и других продовольственных товаров через Черное море. Черноморская инициатива позволила Украине вывозить зерно на экспорт из трех портов: Одессы, Черноморска и Южного.
Наблюдатели от Украины, России, Турции и ООН проводят совместные инспекции судов, проходящих через Черное море, как в пути к украинским портам, так и из них. Это обеспечивает контроль и безопасность перевозок.
По состоянию на 10 мая общий объем экспорта зерна и продуктов питания по зерновой сделке составил почти 30 млн тонн. Из них 595 тыс. тонн зерна были направлены на поддержку гуманитарных операций в Афганистане, Эфиопии, Кении, Сомали и Йемене.
