«Продовольственная контрактная корпорация» (Продкорпорация) может выполнять функции единого экспортера зерна, отмечается в проекте поправок в постановление правительства РК об утверждении плана развития «Продкорпорации» на 2021–2030 годы.
«В рамках централизованной работы по обеспечению скоординированных действий казахстанских участников рынка для доступа на внешние рынки необходимо постепенно увеличивать экспорт зерна через «Продкорпорацию». При достижении доли экспорта от 50%(в общем объеме экспорта казахстанского зерна. – «Курсив») «Продкорпорация» может выполнять функции единого экспортера Казахстана. Для этого планируется выполнить 2 этапа», – говорится в выложенном для публичного обсуждения документе.
На первом этапе «Продкорпорация» будет консолидировать экспортные партии зерна от мелких и средних фермеров и реализовывать их на внешних рынках.
«Будет осуществляться поиск покупателей на внешних рынках. «Продкорпорация» будет выступать в качестве гаранта для покупателя и продавца без участия в финансовых расчетах. Тем самым «Продкорпорация» будет помогать фермерам выходить на экспортные рынки и реализовывать сельхозпродукцию по выгодной цене», – отмечается в поправках.
При этом на втором этапе «Продкорпорация» будет выкупать внутренние объемы зерна и централизованно экспортировать. Для этого ей потребуется большой объем финансовых средств, уточняется в документе.
«Продкорпорация» будет продвигать сельхозпродукцию на экспорт и содействовать экспортерам через установление «справедливых» цен для фермеров, не имеющих каналы выхода на экспорт. Также она планирует открывать представительства в странах-импортерах казахстанского зерна и вести переговоры с иностранными госорганами для снижения существующих барьеров на пути отечественной сельхозпродукции.
Кроме того, в рамках снижения себестоимости закупаемого «Продкорпорацией» зерна продвигается вопрос об уменьшении расходов на вознаграждения за привлеченные финансовые средства, в том числе за счет субсидирования купонного вознаграждения по облигациям «Продкорпорации». В проекте постановления не уточняется, какую часть купонного вознаграждения предлагается субсидировать из бюджета.
На Казахстанской фондовой бирже котируются несколько выпущенных «Продкорпорацией» облигаций. В частности, трехлетние тенговые облигации сроком обращения до апреля 2025 года (на 40 млрд тенге) имеют купонную доходность 15,5% годовых. Пятилетние рублевые облигации сроком обращения до марта 2026 года (на 7 млрд рублей) имеют купонную доходность 8,99% годовых.
В документе отмечается, что при необходимости выравнивания цен с конкурентами, в качестве которого указана Россия, и сохранения традиционных рынков сбыта (Китай, республики Центральной Азии, Иран и другие страны) государством будет рассмотрен вопрос введения отдельных мер поддержки казахстанским экспортерам зерна, в том числе по транспортировке.
Также там говорится, что внедрение процедуры упрощенного порядка возврата превышения НДС позволит оператору рынка зерна направить средства на уменьшение финансовых обязательств либо на закупку сельхозпродукции.
Из плана развития «Продкорпорации» исключаются упоминания конкретных стран, где планировалось нарастить усилия по экспорту за счет открытия представительств, мельничных комплексов, принадлежащих казахстанским компаниям, и торговых домов (указывались Узбекистан и Китай). Формулировка по закреплению на внешних рынках без указания конкретных стран предложена из-за меняющегося спроса на экспортных рынках и неблагоприятных внешних факторов, в числе которых указано закрытие границы между Казахстаном и Китаем, российско-украинский конфликт и ценовой демпинг со стороны РФ на рынках Центральной Азии.
По плану развития министерства сельского хозяйства на 2023–2027 годы объем экспорта продукции агропромышленного комплекса (АПК) планируется увеличить с $4,9 млрд в 2023 году до $5,6 млрд в 2024 году, $6,6 млрд – в 2025 году, $7,4 млрд – в 2026 году и $8,1 млрд – в 2027 году. Это будет сопровождаться, как ожидают в правительстве, ежегодным ростом инвестиций в АПК в этот период более 50%, в том числе в 2027 году – 73,6%.
Первоначальной целью создания Государственной продовольственной контрактной корпорации («Продкорпорация») в 1995 году виделось сглаживание ценовых колебаний на внутреннем рынке в периоды высокого спроса и неурожаи за счет закупки зерна на госденьги, что позволяло финансировать аграриев. Единственным акционером «Продкорпорации» является министерство сельского хозяйства.
