Минюст Казахстана планирует разработать единые языковые правила для разработки законопроектов, чтобы сделать их тексты более понятными и доступными для граждан. Об этом говорится в консультативном документе по вопросам совершенствования нормотворчества, опубликованном на портале «Открытые НПА».
«Неопределенность требований к унификации изложения норм в нормативных правовых актах (НПА) приводит к сложности их понимания и реализуемости на практике. Другими словами, на сегодня имеется вероятность, что НПА могут быть написаны с использованием сложных и запутанных структур предложений, которые усложняют их понимание», — говорится в документе.
По мнению разработчиков, тексты официальных документов часто содержат сложные юридические термины и формулировки, которые отпугивают обычных граждан от участия в обсуждении. В качестве примера они указали на 19-ю и 20-ю статью закона «О правовых актах», которые, согласно оценке сервиса читабельности русскоязычных текстов (https://ru.readability.io/), предназначены для аспирантов, людей со вторым высшим образованием и докторов PhD.
Разработчики предлагают следующие способы решения проблемы:
- исследовать сложности языка законов. Оценка текстов НПА на предмет их читабельности.
- проанализировать ошибки и недочеты. Изучить применение новых нормативных актов и выявить причины разночтений.
- собрать мнения правоприменителей. Составить по отзывам список наиболее сложных аспектах законодательства.
- сравнить тексты на казахском и русском языках для выявления различий в формулировках, терминологии и структуре.
- изучить тексты на обоих языках для определения возможных источников разночтений или недопонимания.
- проанализировать приговоры судов, чтобы оценить влияние разночтений на правоприменение.
Документ также предлагает обязать акиматы проводить публичные слушания по законопроектам и проверять на аутентичность тексты проектов на казахском языке. Кроме того, в нем прописаны предложения для систематизации процессов нормотворчества и борьбы с постоянным изменением норм отраслевых кодексов.
Ранее депутат мажилиса Абзал Куспан сообщил, что с марта 2024 года в Казахстане начнут поэтапный переход к разработке законопроектов на казахском языке.
Парламентарии обращались к правительству с запросом, в котором выразили свое недовольство тем, что в госорганах сложилась практика разработки законопроектов на русском языке с переводом готового документа на государственный язык. В результате чего значения слов и терминология в казахской версии законов может звучать некорректно или искажаться, так как два языка относятся к разным группам.
По информации из депутатского запроса, из 3 589 принятых в стране законопроектов только два — «О миграции населения» и «О языках», принятые в 1997 году, были полностью сформированы и подготовлены на казахском языке. При этом депутаты отмечают, что критики к тексту законов на казахском языке тоже немало.
