Иждивенческие настроения в Казахстане стали проглядываться даже в среде предпринимателей
На фоне чрезмерно централизованной и социально ориентированной модели управления экономикой стали проглядываться иждивенческие настроения даже в среде бизнесменов. Определенная их часть требует государственных заказов, дотаций, субсидий и иных мер поддержки. А между тем предпринимательство как класс частных собственников капитала — это краеугольный остов рыночной экономики. Поэтому в первую очередь необходимо освободить частный бизнес от необоснованных административных барьеров и правоприменительного произвола, а также от неравной конкуренции с государственным сектором. Тогда будет расти доля именно малого и среднего бизнеса. Это сгладит имущественную поляризацию в обществе и снимет напряженную социально-экономическую обстановку.
Для защиты прав отдельных предпринимателей мне необходимо наладить тесные рабочие отношения с генеральной прокуратурой, агентствами по финансовому мониторингу и по противодействию коррупции, а также иными правоохранительными органами, а для защиты предпринимательского сообщества в целом — с агентством по защите и развитию конкуренции, МИД и другими госорганами, отвечающими за благоприятный инвестклимат, включая инвест-омбудсмена в лице премьер-министра.
Вот тогда вместе нам, возможно, удастся урегулировать проблему произвольного правоприменения в административном и судебном процессах, а также произвольного правотворчества в законодательном процессе. Более того, предлагаю за заведомо неправомерное действие или бездействие автоматически накладывать на должностных лиц персональные гражданские обязательства по возмещению предпринимателю убытков, связанных с подписанием недействительных решений и договоров, а также с односторонним пересмотром, отменой и иным неисполнением действительных документов.
Касательно проблемы господдержки национального бизнеса с отечественным содержанием без соблюдения равных условий для всех участников рынка, необходимо признать, что импортозамещающие меры без экспортоориентированности приводят лишь к госбюджетному иждивенчеству и росту цен на внутреннем рынке.
Импортозамещение в Казахстане не должно характеризоваться защитой предпринимателей от конкуренции любой ценой в виде тарифных и нетарифных мер, препятствования экспорту и импорту, прямого субсидирования предприятий и льготных кредитов, льгот при госзакупе и иных привилегий, в том числе налоговых преференций.
Что касается государственной фиксации предельных цен и иных ограничений свободы торговли, приводящих к исчезновению товаров и предприятий, то необходимо прекратить эту практику для внутреннего рынка при помощи замены ее адресной помощью социально уязвимым слоям населения. Делать это нужно за счет предприятий, извлекающих прибыль от торговли на внутреннем рынке по внешнеторговым и иным рыночным ценам. А пока вместо запрета лучше внедрить квотирование экспортных поставок в пропорциональной зависимости от поставок на внутренний рынок, предоставляя тем самым гарантированные права на экспорт предприятиям, добросовестно обеспечивающих экономику страны.
Касательно проблемы непрозрачности в корпоративном управлении, то в целях разделения функций владения и распоряжения на предприятиях и налаживания в них прозрачной системы внутреннего контроля надо отменить нормы в законодательстве, нарушающие принцип обособленности имущества юридических лиц, прежде всего в части ограниченной ответственности предпринимателей как конечных бенефициаров за действия их предприятий в лице менеджмента. Что касается регулирования рентабельности естественных монополий, ведущего к повышению тарифов, нужно перестать регулировать рентабельность естественных монополий и предоставить им право самим распределять прибыль на развитие и бонусы персоналу.
Для решения проблемы неравной конкуренции частного бизнеса с государственными и квазигосударственными компаниями нужно запретить в принципе конкурировать предприятиям двух секторов. Вместо этого госсектору надо сосредоточиться на стратегических, инфраструктурных и иных отраслях публично потребляемых благ, в которых частный бизнес не может обеспечить себе возвратность и отдачу на вложенный капитал без партнерства с государством.
В целом нужно изменить информационное поле страны посредством массового разъяснения, что торговля как акт равноправного обмена лежит в основе не только коммерции и финансов, но также и самого промышленного производства как «реального» сектора экономики. Поэтому предлагаю работать над снижением иждивенческих настроений населения в отношении государства для предотвращения депрессивных мер государственного регулирования предпринимательства.
