По мотивам 8 марта
Прошло 8 марта, которое в моем сознании ассоциируется с днем матери. Но сейчас родить и вырастить ребенка довольно накладно. Конечно, есть определенная поддержка со стороны государства во время беременности и после, однако, в целом, она достаточно слабая. Из существенных можно выделить лишь возможность бесплатно родить (но и то этот момент сопряжен с высокой вероятностью низкого уровня обслуживания), либо декретные (но и здесь поставили лимит в около 750 тыс. тенге = около 42 МЗП минус 10% ИПН, а для неработающих просто есть фиксированное небольшое пособие и все на этом.
Те, кто родил 6 или 8 детей, получаются Кумис Алка и Алтын Алка соответственно. Это дает возможность получения бесплатного жилья в приоритетном порядке, если женщина стоит в очереди на получении социального жилья, льготы по оплате комуслуг и транспортного налога. Учитывая, что доля новорожденных, которые стали 6-м и выше ребенком в семье, составляет всего 2% от всего числа, то естественно, число тех, кто может воспользоваться льготой очень маленькое. А если учесть, что 1,5% из этих 2% рождаются на селе (то есть многодетность на селе в 3 раза выше чем в городе), так и вовсе льготы рискуют остаться невостребованными. Однако, матерей беспокоит не только расходы и поддержка в момент и через некоторое время после беременности, а вообще ребенка как гражданина.
Казалось бы огромная территория Казахстана, огромные ресурсы, но демографическая политика несоразмерна потребностям страны. Если судить по параметрам социальной поддержки, то можно сделать вывод, что у нас жуткое перенаселение, а женщины рожают по 6-8 детей минимум и стоит вопрос о дестимулировании рождаемости (чего стоит мера об ограничении декретных!). На этом фоне часто слышу про примеры других стран, особенно про Эмираты, где якобы открывают счет на имя новорожденного гражданина и перечисляют $40 тыс., а то и вовсе $1 млн. Учитывая, что в стране около 1,2 млн. граждан, то выдавая по $1 млн. каждому, страна давно вылетела бы в трубу. Возможно, правдой является первая цифра ($40 тыс.), но я перерыл все сайты соотв.госорганов ОАЭ, но так и не нашел подтверждения этому. Зато выяснил другое — оказывается, каждый гражданин ОАЭ имеет право:
— получить земельный участок бесплатно (у нас это тоже есть, только по-моему не все знают);
— получить беспроцентный кредит для строительства своего дома;
— на бесплатное школьное и высшее образование (в т.ч. зарубежом);
— на бесплатное здравоохранение,
— и наконец около $19-20 тыс. на свадебные расходы.
В целом, это намного больше, но не имеет прямого отношения к рождению ребенка. Но зато есть другая страна — Сингапур, где плотность населения больше казахстанского показателя в 1200 раз (!), где доля населения старше 60 лет также как и у нас (!), но тем не менее там разработана грамотная программа стимулирования рождаемости. Итак, начнем:
1. Молодая пара знакомится и женится, и сразу же подпадает под госпрограмму Medisave, которая покрывает большую часть затрат по беременности. Тем семьям, у которых есть проблема бесплодия, покрывается 75% расходов на лечение. Если у молодоженов уже есть ребенок, но нет квартиры, то им предоставляется возможность арендовать квартиру по более низкой цене чем на рынке, пока они не получат собственное жилье. При этом все молодожены резко повышают шансы на получение жилья по программе HDB (про программу Housing Development Board я писал ранее в статье про пенсионку — и здесь очереди в программе отнюдь не как у нас) — это как наш ЖССБ, только намного больше и мощнее по ресурсам и полномочиям.
2. Далее, если рождается ребенок, то государство дает Baby Bonus в размере S6 000 (около $4,8 тыс.) за первого/второго ребенка, S8 000 — за третьего/четвертого. Но есть один грамотно продуманный момент — деньги дают не сразу, а в три подхода: 50% через 3 недели после рождения ребенка, и по 25% через 6 и 12 месяцев, иначе при единовременной выдаче есть риск, что образуются лишние деньги, которые пойдут на другие цели.
3. Отметим, что эти деньги даются помимо декретных, которые оплачиваются отдельно из расчета 4 зарплаты (впрочем как и у нас), только там нет лимита — правда, если в случае рождения первого/второго ребенка, то половину декретных платит работодатель, а вторую половину государство. Если ребенок третий и далее, то все платит государство. И всем платят в размере зарплаты! К сожалению, я не нашел, сколько платят женщине, если она была безработной все 12 месяцев до даты, когда обычной выходят в декретный отпуск, но видимо и там есть решение (в Сингапуре просто так не оставят человека без помощи), ибо декретные дают даже тем, у кого всего лишь 3 месяца стажа за последние 12 месяцев. Плюс ко всему этому дают еще 7 дней отпуска, оплачиваемого государством, для ухода за детьми — и так каждый год, пока ребенку не исполнится 7 лет.
4. На этом поддержка не заканчивается. Рожденному ребенку начисляется S3000 на счет MediSave, из которых половина начисляется сразу, а половина через год. Эта сумма идет на оплату медицинских расходов.
5. Но и это еще не все. На специальной счет для развития ребенка (Child Development Account) "до" S6 000 за первого/второго ребенка, S12 000 — за третьего/четвертого, S18 000 — за пятого и далее. "До" — так как государство здесь внедрило принцип 1 к 1, и положит столько, сколько положат родители, но не более указанной суммы. Иначе говоря, государство стимулирует сбережения, и при этом дает от себя деньги и повышает благосостояние людей — в дальнейшем деньги могут потрачены на медицинские расходы и на образование ребенка. Есть правда, здравые ограничения — деньги могут потрачены только безналичным способом, и только на услуги тех организаций, которые одобрены государством.
6. Но и это еще не все. Родители ребенка могут подать заявление на уменьшение суммы налогов — S5 000 за первого ребенка, S10 000 — на второго, и по S20 000 — на третьего и далее. Все это помимо того, что от 15% (первый ребенок) до 25% (третий ребенок и далее) доходов беременной женщины вообще не облагаются налогами. Кстати, ставка ИПН на среднюю зарплату составляет около 2,7% (против 10% у нас)
7. Но и это еще не все. Работающие родители, которые оставляют своих детей на попечение бабушке или дедушке, могут получить от государства еще S3000 либо уменьшить налоги на эту сумму. Плюс еще дают субсидии на оплату услуг детских центров (по сути детсадов) — субсидии доступны даже для тех семей, где оба родителя получают зарплату, как средняя по стране. Надо ли говорить, что это лишь стимулирует то, чтобы люди оставляли своих детей не няням, а именно своим бабушкам и дедушкам (у которых кстати пенсионный вопрос решен более чем достаточно)
Если суммировать все, что предлагает Сингапур для своих матерей как наличными, так и в форме уменьшения налогов, то это где-то S90 000 на ребенка. Для сравнения — средняя зарплата равна S4 400 (или $3 500). Кстати, чтобы читающий имел полную картину, скажу, что эта социальная система тесно связана с пенсионной системой (см. мою о статью о сингапурской пенсионной системе).
В целом, я еще заметил одну вещь — данные о том, как можно получить помощь от государства есть на нескольких десятках сайтов в разнообразном виде (начиная от текстовой информации на сайте, заканчивая расчетами и презентациями) без каких-либо ссылок на другие ресурсы, тогда как у нас, чтобы найти информацию надо перерыть законы — даже Egov дает краткую информацию, а потом предлагает кучу ссылок, прочитав которые складывается полная картина только у назойливого и высококвалифицированного эксперта. Складывается стойкое ощущение при сравнение ситуации у нас и в Сингапуре — там надо умудриться, что не получиться получить помощь от государства (то есть практически закрыться и игнорировать любую информацию), ибо критерии выстроены так, чтобы под поддержку подпадает даже средний класс, тогда как у нас большую часть помощи можно получить только если ты нищий, при этом нищету придется еще доказывать.
И напоследок. Некоторые страны стимулируют рождаемость, потому что страна богата ресурсами (Ближний Восток), некоторые потому, что население стареет (страны Западной Европы и ЮВА), некоторые потому, что территория большая и нужны рабочие руки (Австралия и Канада), но у нас выстреливают все факторы. И ничего! Будем надеяться, что очень скоро будет поставлен вопрос о постепенном переходе на сингапурскую модель, и не частями, а именно в комплексе. Будем надеяться, что не начнутся отговорки, мол мы не Сингапур, ибо когда речь идет о непопулярных реформах, эти "отговорщики" стремятся задействовать лучший мировой опыт (хотя там эти реформы имели предпосылки, которых нет у нас), но когда речь идет о популярных реформах, то даже если предпосылки были те же (у нас даже более худшие демографические предпосылки), часто слышу от них аргументы, что мы-де другие, у нас своя специфика. Доколе?
